洛陽裏雖然一下子增加了好幾萬人，但大多數都是讀書的文人和嗅覺敏銳的商賈，但也有不少攜帶兵刃的武士。讀書人和商賈雖然給京城的治安帶來了不小的壓力，但卻不會造成現實威脅，禁軍真正關注和警惕的是那些攜帶兵刃的武士。
因為今年科舉製度的新變化，參加科舉的武生們並不用來到京城，而是直接進入各郡的軍營，京城中原本不應該出現這麼多武士。不過，劉子秋采取的相對自由和開放的國策，並不阻止人員的流動，隻要他們能夠提供合法的身份證明即可。
無論是哪一朝哪一代，朝廷對戶籍管理都十分重視，劉子秋也不例外，而且他還在原來的基礎上引進了身份證明製度。全國朝野上下，每個人都有唯一的身份證明文書。所謂的身份方書，就是在工部新研製出來的一種紙張上注明持有者的姓名、籍貫、出生年月，同時畫上畫像，類似於後世的身份證。隻是受這個年代技術水平的限製，證明文書不可能做得那麼精巧，每一張都比後世的十六開紙還要大一些。畫像也很粗糙，隻能大致辨別出持有者的相貌。好在用來書寫身份證明的紙張比較特殊，而且留有暗記，外人很難仿冒。
根據身份證明顯示，來到京城的這些武士有相當一部分是各大世家的家奴。
在第一屆科舉考試中，由於受到了半數以上世家的抵製，許多寒門學子得以脫穎而出。但隨著世家紛紛宣布參加第二屆科舉，從郡縣考試當中突圍的考生，世家子弟居然占到了七成以上。這倒不是說各郡縣的官員徇私舞弊，而是這些世家底蘊豐厚，子弟們自幼讀書，又可以延請名師，無論是文才還是見識，自然要遠勝那些寒門學子。
對於這一點，劉子秋也早有預料，並沒有刻意去限製世家子弟的名額，以圖搞一些平衡。科舉的目的就是為了給國家選拔人才，無論世家子弟還是寒門學子，隻要有能力，都應當為國家所用。當然，劉子秋也不擔心世家子弟會在朝廷中占據多大的份量。他已經從國庫撥出了大筆專款，用於各郡縣興建學堂，按照當地的人口數量劃定招生比例。凡是進入學堂讀書的學生，全部實行住宿製，所有的費用也都由國家負擔。除了少數目光長遠的世家，一般世家是不會讓自己的子弟住到學堂去的，因此學堂招收的大多數都是那些出身寒門的孩子。這些孩子雖然基礎不如世家子弟，年紀也還幼小，但畢竟基數龐大，隻要給他們足夠的時間，經過十年八年，必然可以湧現出大量優秀人才，從而在未來的科舉中占據絕對優勢。
世家當中人才濟濟，並不是沒有人明白這個情況。隻是世家曆來高高在上，不肯紆尊降貴罷了。正是由於這個原因，世家子弟們也習慣了大講排場，每次出行必是前呼後擁。即便是來京城參加科舉考試，或者沒能通過郡縣初試，隻是來觀摩而已，照樣是奴仆成群、護衛如雲。
因為劉子秋出身平民，這些世家當初對他多少有些不屑甚至敵視。京城中多了這麼多來自各大世家的家奴，自然也引起了劉子秋的重視。調往城中的禁軍卻有一大部分精力就是為了盯住這些人，以防他們從中搗亂。事實上，經過幾年的發展，大漢的局勢已經趨於平靜，各大世家也不得不接受眼前的事實，很難掀起什麼波瀾，劉子秋加強對他們的注意也隻是為了防患於未然。
然而，除了這些家奴，京城中還出現了一些來曆不明的武士。這些人都持有相應的身份證明文書，從文書看，他們來自天南地北，身份也各不相同。但他們再有什麼合法身份做掩護，卻也瞞不過禁軍探子的目光。能夠成為禁軍當中的探子，除了武藝精熟、紀律嚴明、忠誠可靠之外，還必須經過一些特殊的訓練，化裝偵察便是其中必修的一項。這些禁軍探子撒進城裏，有的扮著貨郞，有的投身客棧當起了小二，在極短的時間內就遍布京城的角角落落，很快就發現了這些人的可疑之處。
第一個可疑之處，這些人都暗藏著兵刃。
大漢王朝如今疆域遼闊，西起西域，北至大漠，都屬於大漢的版圖，包含著漢、羌、突厥、室韋、契丹等多個民族。但從本質上來說，占人口絕大多數的仍然是以農耕為主的漢人。農耕民族的特性，決定了漢人在和遊牧民族的多年爭戰中，經常會處於劣勢。為了培養漢人的尚武精神，劉子秋並不禁止百姓擁有兵器，而且各郡縣還會定期舉行一些比武大會，優勝者會獲得朝廷的嘉獎。因為劉子秋知道，如果像秦始皇那樣收天下之兵鑄幾個銅人，雖然可以維持短暫的安寧，卻會磨滅國人的鬥誌，養成的隻是奴性。長此以往，內患能不能消除還說不定，但外憂肯定會越發嚴重。