中國經濟升級 怎麼看怎麼辦
執政與行政
作者：鄭新立
李克強總理在今年全國人大會議答記者問的時候提出，要打造中國經濟的升級版。用精煉、形象的語言表達了新一屆政府在實現產業升級、經濟轉型和全麵協調可持續發展等方麵的目標。
明確目標
所謂中國經濟的升級版，概括地說就是“共同富裕，充分就業；高效低耗，環境優美；城鄉一體，區域協調；創新驅動，活而有序。”
“共同富裕，充分就業”就是要通過收入分配結構的調整，盡快增加中低收入者的收入，形成“橄欖形”的收入分配結構，使全國人民共享發展成果。充分就業是擴大中低收入者收入的重要途徑，要通過鼓勵發展第三產業，鼓勵發展小型、微型企業和個體戶，鼓勵創業帶動提高就業率，支持勞動參與企業利潤的分配。再分配要更加注意公平，鼓勵先富帶後富，最終實現共同富裕。
“高效低耗，環境優美”是指經濟增長要從過度依賴物質資源消耗轉變為更多依靠技術進步、改善管理和提高勞動者素質，從勞動密集型、資源密集型為主轉向技術密集型、知識密集型產業為主，實現產業升級。通過大力發展循環經濟，實現排放物的資源化和再利用，加大環境治理力度，提高環境的密集度和舒適度，建設美麗中國。
“城鄉一體，區域協調”是指加快建立城鄉一體化發展製度，促進各類生產要素在城鄉之間雙向自由流動，盡快縮小城鄉居民收入差距。重點是改革土地管理體製，落實農戶對承包的耕地、林地、草地和宅基地的用益物權，使之成為農戶財產性收入的來源。加快農民工市民化步伐，逐步使農民工享受到城市的公共服務。區域差距本質是城鄉差距，中西部地區與沿海地區相比，主要是落後在農村，要改變農業現代化滯後於城市化的現象，通過提高農業勞動生產率增加農民收入。
“創新驅動，活而有序”是指努力提高自主創新能力，以自有知識產權的技術和自主品牌的產品帶動產業升級，重點提高國有企業和大學的創新能力，早日建成創新型國家。在激發每一個企業的經濟活力和每個勞動者的創新潛能的同時，完善法律法規，規範市場競爭秩序，嚴厲打擊貪汙腐敗和各類犯罪行為，形成公平的競爭環境和社會環境。
努力方向
打造中國經濟的升級版需要進行長期不懈的努力，當前我國經濟處在比較艱難的爬坡階段。去年四季度結束了連續11個季度的增速下滑，出現微弱的回升之後，今年一、二季度經濟增長速度再次連續回落，上半年經濟增速為7.6%，二季度下降為7.5%。國家統計局公布的5月份采購經理人指數是50.8%，彙豐銀行公布的是49.6%。統計局采集的樣本可能大型企業比較多，反映大型企業的運行情況比較穩定。彙豐銀行采集的樣本是中小企業比較多，因此比較多地反映了中小企業的運行狀況。所以它們相差了1.2個百分點。
讓我們從不同的角度來觀察當前經濟運行的態勢。這裏我有一個比較直觀的指數，上個星期我到井岡山幹部學院講課，井岡山管理局的局長說前年井岡山門票的收入是2億，去年下降到1.5億，今年的門票收入能夠達到7000萬就不錯了。這從另外一個側麵反映出經濟形勢比較嚴峻。
十八大提出了“雙倍增”的目標。十年GDP總量翻一番，這個倍增實現容易，第二個倍增是城鄉居民人均收入十年翻一番，這個難度比較大。實現後一個倍增，要求經濟增長速度至少保持在8.5%以上。如果達不到這個速度，城鄉居民人均收入要翻一番就不可能實現。城鄉居民人均收入翻一番要求年均增速必須達到7.3%。從曆史經驗看，1978年到2012年，GDP的年均增速為9.9%，城鄉居民人均收入年均增長7.4%，前者比後者快2.5個百分點。到2020年前的8年間，即使考慮到國內生產總值使用結構的調整，國民收入分配向居民傾斜，GDP的增速至少應比城鄉居民人均收入增速高1.5個百分點以上。經濟增量要扣除社會積累，還要考慮人口增長因素，因此，經濟增長速度和城鄉居民人均收入的增長速度不可能完全同步。