開發建設西伯利亞地區勢在必行，但李寧宇要做的第一件事，就是重新劃分行政區域和部署大量移民，以及主要發展的工業方向。
本來李寧宇想將整個1300萬平方公裏的西伯利亞地區，分為三個部分，比如與新疆、外蒙古等地接壤的地區，改為南西伯利亞地區，南西伯利亞地區建立三個省，可是他很快發現，自己這樣部署的話，未來就會出現，東、西、南三地的發展不均衡，最後他隻能采取依照自然條件，分為3個主要的地區。
西部的西西伯利亞平原地區，介於烏拉爾山脈和葉尼塞河之間，那裏的地勢低平，沼澤十分寬廣，所處的平均海拔在120米，主要河流有鄂畢河和葉尼塞河，轄區內阿爾泰、克拉斯、諾亞爾三個大行政省，管理十五個下屬大型城市。
而中部為中西伯利亞高原地區，西起葉尼塞河西北角的普托拉納山，東達勒拿河流域，平均海拔在300～500米，高原麵較為破碎，分為圖瓦、布裏、亞特、赤塔四個行政省，管理二十個下屬大型城市。
南部和東北部為山地，包括切爾斯基山脈、上揚斯克山脈、貝加爾諸山、東西薩彥嶺、阿爾泰山，分為鄂木斯、托木斯、伊爾庫、雅庫特四個行政省，管理二十個下屬大型城市。
同時還在整個西伯利亞地區，單獨設立徐州、青州、兗州三個軍事管理區，這裏將建設為軍工基地，同時派駐三個野戰集團軍，計劃兵力在45萬人，屬於生產建設兵團類型，但三個軍事州，位置處於西伯利亞地區的三個重要戰略地點，這樣部署有著很多好處。
在李寧宇的規劃中，整個西西伯利亞地區，麵積大約300萬平方公裏，目前這裏的人口占西伯利亞地區的百分之六十以上，目前主要總產值為農業，但李寧宇清楚明白，在西西伯利亞地區是這裏有著巨大的石油資源，以及煤炭、礦產資源。
所以，李寧宇準備在現有的基礎上，加大第一產業的發展，並且將一部分農業發展，轉向中西伯利亞地區，這樣通過西西伯利亞地區的黑色冶金工業，以及機械工業、化學工業的逐漸發達，為三大軍事管理地區提供大量的資源，同時也是未來西伯利亞地區的重要糧食產地。
按照李寧宇的總規劃，他將在西西伯利亞地區投資35億亞元，雖然在石油、天然氣、煤炭、木材的開發為基礎，足以形成一個以西西伯利亞區域性生產綜合體為龍頭，帶動整個西伯利亞地區的發展，這樣不但對西西伯利亞的經濟發展起到巨大作用，同時滿足遠東地區未來的資源需求。
西西伯利亞地區綜合體的組建，李寧宇除了投資大量金錢，也對人才上的布局非常重視，在整個建設費用上，李寧宇做了三個五年計劃周期，雖然在整體的投資上，李寧宇偏重西西伯利亞地區，可是伴隨著西西伯利亞地區的崛起，必然對東西伯利亞和中西伯利亞地區的發展，起到作用，這些都是無法用建設投資的總額來計算的，畢竟西西伯利亞地區是一個大型開發生產基地。