網絡反腐的內涵及路徑探究
黨的建設
作者：肖曦瑩
[摘要] 網絡反腐已成為當前反腐倡廉建設的重要途徑。本文在闡述網絡反腐概念內涵的基礎上，對網絡反腐的興起背景、網絡反腐的現狀進行了分析，並就如何構建網絡反腐的新機製提出了若幹思考。
[關鍵詞] 網絡反腐現狀分析路徑選擇
一、網絡反腐的內涵
自網絡反腐興起以來，理論界關於網絡反腐的內涵一直存在著爭議。當前，關於網絡反腐的內涵主要有以下幾種觀點：有的認為，網絡反腐是以互聯網為載體，以電子政務和網絡投訴監督為平台，與製度反腐相結合共同促使執政黨組織和國家機關及其工作人員遵循廉政法律規範，達到遏製腐敗的一種方法和手段。[1]有的認為，網絡反腐主要由網絡、網民、治理腐敗職能部門三個要素構成，通過他們主動互動的參與，使網絡具有了反腐敗功能，互動程度的高低決定著反腐敗功能的強弱。有的認為，網絡反腐的實質是反應了執政者與時俱進“執政為民”理念的深化，具有公開透明、快捷高效、直觀互動等特點。有的認為，網絡反腐是網民借助網絡技術平台，通過文字、視屏、圖片等方式對國家機關及其工作人員，進行檢舉、揭發的一種新途徑。
我們認為，從本質來看，網絡反腐是公民通過輿論監督進行政治參與的具體體現，是公民利用新興網絡技術行使監督權利的一種有效手段；從主體來看，網絡反腐既包括公民、法人、社會組織等，又包括各級反腐職能部門及其工作人員；從內容來看，網絡反腐主要包括三個方麵，一是公民、法人、社會組織通過互聯網檢舉、揭發各類腐敗的行為，二是反腐職能部門利用網絡平台，廣泛聽取網民對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見、建議，三是反腐職能部門通過互聯網對網民的信訪舉報、投訴進行信息收集、審核、處理和反饋的活動。總之，網絡反腐是公民、法人、社會組織通過現代網絡信息技術，行使知情權、參與權、監督權的有效方式，對於有效預防、遏製、懲戒腐敗行為，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭具有重要作用。
二、網絡反腐的現狀分析
（一）網絡反腐迅速興起的原因
近年來，隨著互聯網的快速發展，網絡反腐已經成為我國一支聲勢浩大的重要反腐力量。到目前為止，已經形成了一張覆蓋麵廣、影響力大、參與度高、效果明顯的橫向到底、縱向到邊的反腐網絡。究其原因，主要有：
1.互聯網的快速發展、網民隊伍的迅速壯大是前提。多媒體的發展，視頻音頻圖像的普及，使網絡語言更加豐富生動，傳播速度更加快捷，信息量越來越大，傳播的真實性和感染力更強，極大地激發了網民上網熱情。到2012年12月底，我國的網民規模已經達到5.46億，普及率達42.1%，其中手機上網用戶4.2億。[2]互聯網已成為信息來源最重要的渠道，已成為老百姓生活的重要組成部分，網民已成為一個強大的群體，網民幾乎能隨時隨地進行信息交換。廣大網民紛紛利用互聯網的隱蔽性、虛擬性、快捷性、互動性的特點，在網上敢於暢所欲言，敢於揭露事情的真相，這為網絡反腐提供了前提和基礎。
2.公民民主意識增強，政治參與熱情高。公民廣泛參與國家及社會事務的管理是現代民主政治的基本要求。因此，通過建立多種參與機製、提高參與意識、發揮公民管理國家事務的作用，是實現民主政治的有效途徑之一。近年來，隨著我國民主政治建設的不斷深入，公民民主意識不斷覺醒，公民參與管理國家和社會事務的願望越來越強烈。一方麵，國家采取召開聽證會、征求意見會、谘詢會等方式不斷拓寬公民政治參與的渠道，另一方麵，公民參與政治活動的內在動力持續激發，紛紛通過多種途徑直接或間接參與一些政治事務，表達對政治生活的關切。當前，互聯網成為了公民政治參與的一種快捷有效的途徑。通過網絡檢舉揭發各種腐敗現象和行為，已成為公民政治參與的重要組成部分。
3.網絡反腐的實際效果，促進了網絡反腐的快速發展。加大反腐敗力度和懲治腐敗分子既是黨和政府的應有職責，也是廣大網民的極大期盼。當前，一些腐敗案件通過網絡被揭發出來，並迅速得到了處理，廣大網民拍手稱快。在一項“你最願意用什麼渠道參與反腐”的網絡調查中，74.6%的人選擇了“網絡曝光”，隻有1.27%人選擇了信訪。[3]作為一種新型反腐模式，網絡反腐不僅得到了社會的廣泛認可，而且已經成為監督權力運行的重要手段。同時，網絡反腐還能夠滿足廣大網民對迅速處理腐敗案件的心理需求。網絡反腐氛圍日益濃厚，反腐職能部門應對及時迅速，網絡反腐的警示和震懾作用日益增強，網絡已成為反腐敗的重要陣地。