在召開的市委臨時擴大會議上，有關西華州城區道路改造和下半年資金預算安排，皮思平與市委副書記馬盧清第一次直麵發生衝突，兩人唇槍舌劍，誰也沒有說服對方。這次市委臨時擴大會議，是由馬盧清向皮思平、花少嶸提出來的。在花少嶸結束省委黨校學習後的第二天，馬盧清主動找到他的辦公室，先是關心地詢問了花少嶸這一個月的學習情況，然後便向他談及西華州國家級文明城市創建情況。馬盧清說，他十幾天前曾經向代理花少嶸工作的副市長杜雨晴建議，從預算外安排一部分資金用於城市環境治理和綠化改造，杜雨晴不敢擅自做主，就去向皮思平市長請示，沒想到皮思平隻同意撥出五佰萬元。這與馬盧清所計劃的八千萬元差距太大，簡直就是在打發叫花子。杜雨晴見馬盧清當即變臉生氣，隻好說這件事情還是等花副市長學習回來後再作商量。
花少嶸對馬盧清說，按照《西華州城市建設十二五發展規劃》，下半年裏很快就會啟動城區幾條主要幹道改造及外圍三環路修建工程，建議馬盧清將他所主導的這部分資金需求，與上述幾項工作統籌考慮。不過花少嶸又說，自己雖然是分管財政、城建，但依然需要皮思平主持召開市政府常務會議才能決定。馬盧清說，城區主要幹道改造與文明創建相互輔佐，自己非常讚成一並考慮，這幾項工作在皮思平到來以前就已成定論，不需要再召開市長會議研究，倒是可以召開市委臨時擴大會議進行通報。
市委書記常秋田正在上海住院，市委臨時擴大會議由第一副書記皮思平主持。建委主任邱富強列席會議，他對著一張掛圖，詳細地解說了關於民主路、解放路等四條中心街道改造、外圍近四十公裏三環路的新建，以及綠色商業街、城市形象工程建設等一大籃子實施計劃，總體投資規模超過二十一億元。邱富強說，這是西華州建市以來最為浩大的一項民生工程，涉及老城區改造、城南新區建設、招商引資形象，描繪到精彩之處時，邱富強甚至激動到手舞足蹈，兩眼發光。馬盧清等邱富強說完，不待別人先開口就搶先表態講話。他說，邱主任為大家展示了一幅西華州近期城市建設的美景，這是市委落實科學發展觀的重大舉措，他表示完全支持和擁護，期望政府部門立即組織實施。
皮思平一直盯著邱富強帶來的掛圖，蹙眉深思，馬盧清說些什麼，他全然沒有聽在心裏。他此時想起不久前去監獄探望張偉軍時，張偉軍不客氣地挖苦說，西華州市政府十二五城市建設規劃，是一個勞民傷財的“麵子”塗鴉，如果真對民主路、解放路兩條中心街道重新修建，城市改造成本太大，這兩條路已經成型，不宜再動。比如民主路，街寬平均二十米，如果再拓寬到八車道，即便不留任何綠化帶，不僅原來長就幾十年年的銀杏樹全部移走不說，至少要拆除上百幢已有建築，這些建築物包括既有清朝、民國，也有當代，平均建築高度四層，得花出多少錢進行拆遷補償。再就是，要擴建解放路綠色商業街，原有的石條路基本完好，根本無需拆挖後再鋪成瀝青路麵，隻要稍事修補，禁止機動車輛通行，就可以直接改叫綠色步行街。張偉軍還說，其實市區真正需要改造的路段，是橫穿市內東西走向的沙潁路，這條路的兩邊基本都是普通百姓的棚戶區，東到火車站的向陽路，西到師範學院旁邊的機場路，然後途經半死不活的經濟開發區，繼續延伸三千米就是蘭湖，倘若能再西向伸出六千米，就打通了相連的105國道。皮思平當時就覺得張偉軍的提議非常出色，因為按照他的建議，不僅大大緩解市區幾條主要幹道的交通壓力，還方便了棚戶區百姓的眼前出行，更為將來推行棚戶區改造奠定基礎條件。尤其令皮思平感興趣的是，沙穎路如能全線貫通，對救活經濟開發區、機場，包括方便蘭湖影視基地建成後的來往通行，都可發揮出根本性的作用。皮思平還設想了另外幾個建設工程。他經常騎著自行車或者步行上下班，每天都在泉河橋、沙潁橋，堵上十幾分鍾或者半個多小時，百姓對此怨聲載道。西華州城區有三條河流通過，但卻隻有兩孔橋，對道路通行造成嚴重於塞。他向建委主任邱富強幾次談起，要規劃建設幾座新橋，但邱富強一直置若罔聞，並不上心。
馬盧清說完後，望著皮思平，等他以主持人的身份指示與會人員發言，但見皮思平一直在對著牆上的那張掛圖凝思，知道自己剛才的一番講話，皮思平似乎根本沒聽。他強壓心底的怒氣，提醒皮思平說：“讓與會的同誌都發表一下看法吧！”
皮思平歉意地對馬盧清笑了一下，說：“剛才馬書記的話我雖然沒有注意去聽，但主要內容大體明白，顯然是非常讚成邱主任代表建委提出的實施計劃。但是，在大家討論之前，我想先提出三個是否必要，供同誌們發言時思考。第一，關於西華州的國家級文明城市創建問題，我們現在的硬件、軟件有沒有這個實力？或者換句話說，有沒有必要現在去搞城市文明創建？第二，花費二十億之多進行城市中心街道改造，甚至還要修建三環路，到底有沒有這個必要？二環路又在哪裏？第三，西華州的財政情況大家是清楚的，現在有很多更為緊迫的民生問題擺在我們麵前，需要用有限的財力去解決這些當務之急，因此我們有沒有必要再去建設什麼城南新區，有沒有必要為了招商引資去提升所謂的城市形象？請同誌們認真考慮。”