突發公共危機情境下應急人力資源管理研究
管理研究院
作者：伍毓鋒
摘要：本文從當前應急人力資源管理存在的問題入手分析，在總結應急人力資源管理應當遵循的原則後，提出了優化應急人力資源管理的對策與建議，以期為各級應急管理部門提供借鑒。
關鍵詞：公共危機 應急管理 人力資源 管理機製
一、當前應急人力資源管理過程中存在的問題
1.多頭管理、外行領導內行現象嚴重。因為公共危機的發生具有很強的突然性、多麵性和複雜性，相應地政府部門在危機管理過程中會配備各類背景不一、專業不同的人員。由於人員的複雜性且缺乏相應的機製作保障，在麵對突發公共事件時，大量應急人員都麵臨多頭領導、外行領導內行的窘境。
2.缺乏科學有效評估，導致應急人力資源供需不匹配。危機發生時由於缺乏科學有效的評估，危機處置人員的配備容易造成兩方麵的誤區。一方麵會使得應急人員數量的配備或多或少，多了造成人力資源的浪費，少了又不能有效的解決危機；另一方麵如若不能對突發公共危機的災害類別和性質進行科學評估，則會造成各專業各層次的應急人員配備不均衡，從而影響危機處置的專業性和時效性。
3.缺乏持久有效的評價和激勵機製。突發公共危機得到遏製與解決後，還應當對整個應急管理過程進行評價，這樣政府部門才能在不斷的總結中提高應急管理能力，在今後類似的突發公共危機中第一時間做好應急預案。對處理危機過程中表現突出的人員進行表彰鼓勵，對表現消極的人員進行適當的警示和懲戒，這樣才能更大程度地激發應急人員的工作積極性。但目前大部分地方政府的事後評價工作還是做得不夠，沒有專門的機構來負責這項工作，有些也隻是零星地做些總結。由於缺乏有效的評價和激勵機製，導致在每次的危機處理過程中，難免存在責任不清、互相推諉的現象。
二、應急人力資源管理應遵循的原則
1.統一指揮原則。處置突發公共事件的主體是各級各類人員，包括各專業技術人員和行政人員。這些不同背景分屬不同機構的應急人員一定要有一個最高的領導層統一部署應急行動。這個最高領導層比較理想的狀態就是抽調各行業專家和政府部門領導組成的應急管理領導小組，該小組負責統一指揮各類人員的行動，避免政出多門、行動混亂的局麵出現。
2.專業分工原則。把合適的人放在合適的崗位，這樣才能最大限度地發揮個人價值，使得突發公共危機最快地得到解決。這要求政府部門平時就要做好應急人力資源的儲備工作，將各類突發公共危機可能涉及的專業人才建立一個數據庫，發生危機時能夠最快地調用不同專業人才的數據資料。