古陽縣水泥廠一共有287名職工，其中已經退休的46人，截止97年上半年，水泥廠依舊在招工，經貿委和工業局分配招工指標，能夠進入水泥廠工作，是縣裏不少人的願望，職工中間，有不少人是幹部家屬，還有部分幹部子女。
韓誌清主持召開了第一次改製動員大會，利用晚上的時間進行，水泥廠依舊在生產，建設需要大量的水泥，如今水泥是供不應求。
第一次改製大會以失敗告終，工人早有準備，提出了一係列的問題，負責解答問題的省計委專家的解釋，工人不滿意，從頭到尾，他們不同意解除勞動關係，如果不解除勞動關係，一切都無從談起。
不過，工人不會耽誤生產，這涉及到他們的工資，水泥廠的工作，已經由賈蓉、林鵬飛等人主持，現在，賈蓉和林鵬飛正在熟悉其中的運作模式，工人收入大幅度提升，因為水泥供不應求，所以，工人的幹勁很高。
第一次改製大會失敗，韓誌清急的吃不下飯，眼看著時間要到了，12月31日以前，不能完成水泥廠的改製工作，將直接影響聚豐公司的招工事宜，韓誌清刻苦鑽研了改製政策，虛心請教省計委的專家，總算是明白了其中的奧妙。
改製工作涉及到縣財政的支出，工人進入社會養老保險體係以後，縣財政要出錢，保證退休人員的收入，工人上繳的養老保險費用，根本不足以支付其工資，或者說是生活費、保險費。按照政策，國家將適當補助一部分，大部分的缺口，還是縣財政承擔。
古陽縣水泥廠的情況好很多，水泥廠評估後，按照450萬的價格，由聚豐公司收購，職工按照450萬元的總價格，核算買斷工齡的價格，水泥廠的銀行貸款，由聚豐公司承擔，貸款不多，不超過1000萬元。
職工買斷以後，參加聚豐公司組織的培訓，培訓合格以後，與聚豐公司簽訂用工合同，正式上崗，其收入的一部分，用來購買養老保險，聚豐公司承擔一部分養老保險費用。
韓誌清愁眉苦臉向郝建彙報了第一次改製動員大會的情況，郝建聽了以後，安慰了韓誌清，告訴韓誌清，組織第二次的大會，他要親自參加。
2月9日晚上7點，在水泥廠的禮堂，進行了第二次改製動員大會，郝建坐在主席台的正中，不少工人見到了年輕的縣委書記，竊竊私語，他們很佩服這位縣委書記，轉眼間，就讓古陽縣的境況大為改變。
不知道為什麼，會議的秩序很好，韓誌清主持會議，省計委專家再次解釋了改製的具體政策，馮啟坤宣布了改製的初步方案，此刻，工人很安靜，他們明白，今天縣委書記參加會議了，肯定有話說，看看這位年輕的縣委書記會說些什麼。
主席台上，韓誌清臉色嚴肅，馮啟坤麵無表情，專家看著郝建的目光，充滿了審視，林鵬飛看著郝建，透露出來的眼神，好像說郝建受到攻擊，他將毫不猶豫挺身上前保護，賈蓉的目光最為關注，她從一開始就關注著郝建，擔心、憂慮、關愛，還有說不清楚的因素，好像是熱戀中女人的目光，郝建一直不敢看賈蓉。
話筒到了郝建麵前的時候，禮堂裏異常安靜，接近300人，沒有發出一點聲音。
“同誌們，今天是古陽縣水泥廠召開第二次改製大會，第一次的大會，因為種種原因，沒有成功，縣委能夠理解，關係到任何人的切身利益，都會出現波動，我們都是吃五穀雜糧長大的，從事著不同的工作，我們的最終目的，是掙錢養家，能夠養活家人，能夠過上好日子，才會考慮到為社會做出貢獻。
古陽縣水泥廠，是沙市市第一個改製的國有企業，為什麼會改製，原因我不說了，大家都知道，改革，必然會付出代價，國家從1994年開始不包分配了，大學生畢業以後，自主擇業。
那也是改革，承擔著這種改革代價的，是千千萬萬的家庭，可能包括你們中間的某些人，為什麼會這樣做，是因為國家正在由計劃經濟轉向市場經濟，要改變用人的體製和機製，國家要發展。
改革的陣痛，就是由我們共同來承擔的，我知道，有些人想不通……可是，我們能夠怎麼樣，阻止改革嗎，示威遊行嗎，肯定是行不通的，改革的洪流，誰都不能阻擋，螳臂擋車的結果，誰都明白。”