布爾津縣農牧民增收措施
三農視野
作者：張秀敏
[摘 要] 緊緊圍繞農牧民增收，就要尊重農牧民的經營自主權，穩定土地承包經營權，維護農牧民的合法權益，必須加強農田水利基礎設施建設，提供科技、信息、市場等方麵的服務工作，積極發展二、三產業，擴大農牧民就業渠道，建立農村勞動力市場信息平台，製定農牧民技能培訓計劃，大規模轉移農村勞動力。為農牧民增收提供社會保障。
[關鍵詞] 農牧民 增收 措施
[中圖分類號] F127.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0003-01
一、基本情況
布爾津縣屬北溫帶寒冷地區大陸性氣候，曆年平均氣溫為4.2℃，≥10℃積溫2840℃。曆年平均降水量為118.7毫米，最大風速28米/秒。
布爾津縣轄四鄉二鎮，61個農牧行政村，其中，農業村44個，牧業村17個，農村人口45302人，增長率7.98%。2013年農民所得純收入37827萬元，人均收入為8350元，同比增長17.47%。
二、我縣農牧民增收存在的問題
1.種植業結構不合理
全縣耕地麵積26000hm2，種植業上新產品試種、引進緩慢，農牧民種植方向不明確，結構調整難度大。種植業結構特別是品種結構不合理，不利於農戶經濟效益的提高。
農業產業化程度低，訂單農業和特色農產品少，不能帶動大量的農牧民家庭進行規模生產。
城鄉二三產業發展滯後，土地流轉不暢，科技服務不周等嚴重製約農牧民收入增加。
自然環境和相對落後的生產條件導致農牧民生產生活成本偏高，加之生產資料價格上漲過快，延緩了農牧民收入增長的步伐。
2.畜牧業優良品種引進緩慢
畜牧業生產上表現土種牲畜多，優良品種引進緩慢。牧民文化素質低，牧民家庭收入仍然過多依賴於傳統畜牧業，特別是由於受生活環境和語言文化的製約。貧困人口較多，生產上缺乏基本的技術，處於低水平運轉，形成不良循環。富餘勞動力較多，受語言、文化水平、生產技能的限製，轉移就業難度大。
3.農業技術服務不夠
現在有文化的青壯年都外出打工或棄農經商了，而真正從事農業生產種植的多為老、弱、病、殘者，他們對新技術的接受和實際應用能力差。嚴重地阻礙著農業科技成果轉化。
4.農業基礎設施不完善
農田水利工程長年失修，其服務功能嚴重退化。農田水利工程建設和管理存在建、管、用脫離的現象。小規模分散經營體製與農田水利工程集約化管理、社會化服務體製之間產生很大矛盾。
5.土地集約化經營程度不高
全縣耕地麵積26000hm2。農村人口戶均耕地麵積0.51hm2；在適度規模經營麵積中，涉及種6.67～13.34hm2 14戶，麵積達146.67hm2；種植3.33～6.67hm2 626戶，麵積達3533.33 hm2；種植2.00～3.33hm2 1261戶，麵積達3336.20hm2。農村富餘勞力多，整體素質不高。根據不完全統計，全縣留守人口中，有50%的人員年齡都在45歲以上。