鎮康縣“三品”認證存在的問題及對策
農業經濟
作者：李國瑞
[摘 要] 文章闡述了當前鎮康縣“三品”認證情況和存在的問題，提出了發展對策。
[關鍵詞] 鎮康縣 三品認證 存在問題 對策
[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0014-01
一、“三品”認證情況
從2005年首次開展綠色食品認證以來，我縣先後有4家企業10個產品通過“三品”（三品即有機產品、綠色食品、無公害農產品，下同）認證（均為綠色食品認證），認證麵積2000hm2，認證產品總量9350噸。但到2013年底，全市僅有2家企業4個產品通過綠色食品認證，認證麵積1466.7hm2，認證產品量8900噸，續展認證率50%，並且連續5年沒有新的企業開展“三品”認證，有2家綠色食品認證企業的個產品由於認識不足被迫退出了綠色食品市場，有機產品認證和無公害農產品認證尚未取得零的突破。盡管如此，鎮康縣綠色認證企業和產品數仍分別占全臨滄市的50%和57%（全市7縣一區中當前隻有4家企業7個產品通過綠色食品認證）。
二、存在問題
1.體製、機製不全
1.1管理體係不全。目前全縣尚未按上級要求成立專門的“三品”認證管理工作機構，而由鎮康縣農業環境保護監測站加掛“綠色食品管理辦公室”牌子兼代“三品”認證管理。由於縣農業環境保護監測站人員編製較少（5人），且除農業環保和“三品”認證管理工作外，還負責全縣的農村能源工作，工作任務繁重。目前隻有1人兼職負責“三品”認證管理，監管能力弱，極不利於“三品”認證管理工作的開展。
1.2無經費。由於“三品”認證管理工作機構隻相當於臨時機構，沒有將其納入財政預算，形成認證企業和產品越多工作難度越大的不利局麵。
1.3無激勵機製。由於地方財政困難，無力同省內外其它州（市）、縣（區）一樣建立有效的激勵機製，農產品生產加工企業“三品”認證積極性不高。
1.4未實行農產品市場準入製。當前我縣尚未實行農產品市場準入製度，且縣內大多數農產品以賣原料和內銷為主，優質農產品無比較效益，優質不優價。
2.認識不足
2.1管理部門認識不足。一是部分農業部門領導對“三品”工作重要性認識不足，品牌意識不強，認為我們地處邊疆少數民族貧困地區，工業不發達，農業投入品用量少，產品質量好，認證不認證都一樣。二是認為“三品”認證是企業的事，同農業部門沒有多大關係；三是“三品”認證工作人員由於工作內容多、任務重，開展認證積極性不高。
2.2農產品生產加工企業認識不足，忽視品牌的創建及其公信力的維護。一是大多數企業認為反正我的產品質量好，認證不認證一個樣。二是部分已認證企業自律意識不強，認為拿到證書就達到了宣傳的目的，是否按相關要求進行管理，是否進行續展無所謂；有的企業通過認證後效益也不錯，銷量有較大幅度的提高，也有意進行續展認證，但以為認證是菜市場，可以討價還價，認為延遲交費認證機構可能會降價，結果錯過了規定的續展認證時間，被取消了標誌使用權，得不償失。
3.發展不平衡
全縣雖已發展特色產業10多種，但普遍存在區域特色不明顯的問題，在全縣具有比較優勢的隻有糖、茶、膠、咖啡、核桃、澳洲堅果等，農業產業仍未擺脫“小、散、弱”的狀況。已認證的產品主要集中在茶葉、糖等大宗外銷產品上。