雲計算在稅務信息化建設中的機遇與挑戰
探索與觀察
作者：孫義成
【摘要】稅務信息化的建設，極大的促進了稅收各項工作水平的提高。隨著金稅工程的不斷深入發展，我國稅務信息化取得了較快的發展。同時隨著互聯網的應用和發展，其自由，平等和分享的精神實質體現的越來越深刻，而雲計算就是這樣的一種服務模式，本文對雲計算和我國稅務信息化建設進行了簡單介紹，然後闡述了雲計算在稅務信息化過程中的機遇與挑戰。
【關鍵詞】雲計算；稅務信息化；網絡；服務
信息化建設在稅收服務的發展中起到了重要的推動作用，納稅服務的建設和完善離不開信息化建設的驅動和支撐。稅務信息化建設的目標是構建一個“虛擬部門”或“電子化機關”，使傳統的部門組織朝著網絡架構方向發展，打破部門、層級的限製，形成一個跨越時間、地點、部門的全局共有、共享、共治的稅收執法信息平台。雲計算是一種基於互聯網的超級計算模式，其核心是提供數據存儲、處理和服務。雲計算在稅務信息化建設的過程中也存在著諸多機遇和挑戰。
一、雲計算簡介
雲計算是一種基於互聯網的新計算方式，通過互聯網上異構、自治的服務為個人和企業用戶提供按需即取的計算，是分布式處理、並行處理和網格計算的發展，或者說是這些計算機科學概念的商業實現。它利用高速互聯網的傳輸能力，將數據的處理過程從個人計算機或服務器移到互聯網上的超級計算機集群中。雲計算是一個虛擬的計算資源池，它通過互聯網提供給用戶使用資源池內的計算資源。雲計算這種新興的共享基礎架構的方法，麵對的是超大規模的分布式環境，核心是提供數據存儲、數據處理和網絡服務。
二、稅務信息化建設的現狀
稅收信息化的目標是新時期杜絕執法隨意性、提高稅收征管質量和效率、全麵提升稅收服務水平的重要措施和有力保障。經過多年努力，我國稅收信息化基礎建設工作取得長足發展，在基礎硬件設施、網絡條件、業務應用軟件的開發和應用推廣等方麵都取得了很大的成績，有力地促進了稅收服務水平的提高。一是基本實現了麵向納稅人的網上服務，在稅務登記、稅法宣傳、納稅申報和舉報投訴等方麵為公眾提供了方便；二是基本實現麵向稅務部門內部的服務，解決了部門內部的信息共享問題及辦公的無紙化、通訊的網絡化、決策的智能化；三是基本實現了麵向其他部門的服務，實現了同財政、銀行、國庫等部門的橫向聯網以及信息共享。
金稅工程拉開了我國稅務信息化建設與應用的序幕，各期工程的開展也成為中國稅務信息化應用的主線。從1982年到1993年的11年間，我國稅務信息化走過一個從萌芽到起步的階段。為了加強稅收征管，規範稅收秩序，國務院於1994年開始實施金稅工程。金稅工程初期以增值稅監管為主要目標；二期時，內容已拓寬為增值稅防偽稅控開票係統、防偽稅控認證係統、增值稅計算機交叉稽核係統、發票協查信息管理係統的四個係統；到了三期，其目標已經成為：在二期基礎上，建立7個子係統（管理子係統、征收子係統、稽查子係統、處罰子係統、執行子係統、救濟子係統、監控子係統）和35個模塊。金稅工程成為我國稅務信息化應用發展過程的主導。
大力推進征管信息化進程，相繼開發了基於CTAIS軟件的工商稅務信息比對係統，納稅評估子係統等管理係統，全麵推行了CTAIS市級局分析及輔助決策子係統，拓展了CTAIS功能，建立了集征管、監控、決策、考核為一體的高平台稅收信息管理係統，形成了以市級局為中心、以CTAIS軟件為基礎、以高速廣域網為載體的稅收信息集中處理體係，發揮了信息化建設的整體效能，為各項工作的順利進行提供了堅實而穩定的信息技術基礎。
金稅工程和CTAIS的成功推行與穩定運行，強化了稅源監控，加強了對稅收執法的動態監控，促進了管理決策的科學化、規範化，保證了執法公正和稅負公平，維護了公平競爭的市場經濟秩序。
三、雲計算在稅務信息化過程中的機遇
金稅工程，是運用高科技手段結合我國增值稅管理實際設計的高科技管理係統。該係統由一個網絡、四個子係統構成。金稅工程實際上就是利用覆蓋全國稅務機關的計算機網絡對增值稅專用發票和企業增值稅納稅狀況進行嚴密監控的一個體係。而雲計算是一種網絡按需分配，易擴展的一種網絡服務模式。因為網絡的存在和使用，雲計算就為稅務信息化過程提供了諸多機遇。
1.便捷
金稅三期包含7大子係統和35個模塊，涉及大量數據的存儲和維護，但是在雲計算中，用戶所處理的數據並不存儲在本地，而是保存在雲計算數據處理中心，由全球最精英的IT人士維護管理著用戶的數據；同時用戶所需要的應用程序也不是運行在用戶的個人電腦，而是運行在雲計算數據處理中心大規模的服務器集群中。提供雲計算服務企業的專業IT人員負責雲計算上資源的分配、負載的均衡、軟件的部署、安全的控製等，維護用戶數據的正常運作，為用戶提供足夠強大的存儲空間和計算能力。用戶隻需接入互聯網，就可以通過電腦、手機等終端設備，在任何地點方便快捷的處理數據和享受服務。雲計算能使跨設備跨平台的數據同步，並解決了數據共享的問題。