論農村農產品加工業的扶貧功能
作者：陳曉嘉
摘要：中國是一個農業人口占大多數、經濟發展很不平衡的國家。“三農”問題成為製約中國現代化的主要因素，中國的現代化，實質上就是“三農”問題的解決，即實現農業產業化、農村、農業脫貧。因此需要以農產品加工技術研發中心為依托，初步構建起國家農產品加工技術研發體係框架，突破了一批共性關鍵技術，推廣了一批先進適用技術；按照公司加農戶、龍頭帶基地等多種形式，建設了一批規模化、標準化、專業化農產品生產基地，輻射帶動足夠多的農戶，找到農產加工業對農村扶貧開發的有效路徑。
關鍵詞：農村 農產品加工業 扶貧
一、我國農村農產品加工業發展現狀
農產品加工業是國民經濟的基礎性、戰略性支柱產業。上世紀末，農業生產進入產需基本平衡、豐年有餘的新階段後，開始大規模進行結構調整，延伸產業鏈條，由此推動我國農產品加工業的全麵發展。進入新世紀後，我國農產品加工業取得了顯著的成效。首先是總量持續增長。2010年，規模以上農產品加工業產值突破10萬億元，比“十五”末增長約1.5倍，年均增幅20%以上，超過“十一五”規劃年均12%的預期。2010年規模以上企業從業人員達2500多萬人，比“十五”末增加了400萬人；吸納農村勞動力1500萬人以上，農民直接增收2800億元。其次是結構不斷優化。2010年農產品加工業產值與農業產值之比由“十五”末的1.1∶1提高到1.6∶1左右，食品工業比重從“十五”末的40%提高到47%。第三是產業加速集聚。初步形成了東北和長江流域水稻加工、黃淮海地區優質專用小麥加工、東北玉米和大豆加工、長江流域優質油菜籽加工、中原地區牛羊肉加工、西北和環渤海地區蘋果加工、沿海優質水產品加工等產業聚集區。第四是專用原料基地日益擴大。按照公司加農戶、龍頭帶基地等多種形式，建設了一大批規模化、標準化、專業化農產品生產基地，輻射帶動1億多農戶。同時，依托我國科研機構和大專院校初步構建起國家農產品加工技術研發體係，突破了一批共性關鍵技術難題，推廣了一批先進適用技術。
目前由於農民在農產品產後貯藏、保鮮、幹燥等初加工環節方法落後、設施簡陋，損失浪費十分嚴重，據專家測算和實證分析，我國農戶儲糧平均損失為7%—10%，每年農戶儲糧造成的糧食損失300—450億斤；產後損耗蔬菜為15—20%，水果為10—15%，馬鈴薯為15—25%，產後每年損失蔬菜約1億噸，水果約1400萬噸，馬鈴薯約1600萬噸。如果糧食、果蔬每噸按2000元計算，馬鈴薯按每噸1000元計算，折合經濟損失約1800億元，按目前單產水平計算，相當於全國年浪費1.4億畝耕地的投入和產出。
二、農產品加工業在農村發展麵臨的機遇和挑戰
我國農產品加工業發展麵臨總體有利的環境。自2008年開始的國際金融危機，雖然仍未煙消雲散，但全球經濟正在回暖，我國經濟企穩向好。農產品加工業發展的有利因素：一是消費拉動。當前我國處於工業化、城鎮化發展的重要時期，人均GDP已達4000美元，進入食品消費結構加快變化和加工食品需求迅速上升的階段，這為我國農產品加工業持續增長提供了強大的動力。二是政策推動。中央製定了一係列應對金融危機、保持經濟平穩較快發展的強農惠農政策和刺激經濟一攬子計劃，實施了重點產業調整和振興規劃，為農產品加工業發展創造了良好的宏觀環境。三是現代農業帶動。農業生產規模化、標準化、組織化程度不斷提高，農產品優勢區域布局逐步形成，農產品加工企業和農戶的利益聯結日益緊密，為農產品加工業奠定了堅實基礎。四是新科技驅動。科技進步日新月異，發酵工程、酶工程、膜技術、超臨界萃取技術、微電子技術等現代技術與裝備和一些新材料研究不斷取得新的突破，這些新技術為提升農產品加工技術裝備水平提供了重要的條件。
改革開放以後，隨著農業的快速發展和城鄉居民收入水平的逐步提高，農產品加工發展明顯加快。特別是“九五”以來，農業和農村進入新的發展階段，農產品加工業得到迅猛發展。農產品加工業對支撐農業發展和競爭、保證農民收益、調整與優化農村經濟結構、提高農業質量和效益、增加就業等方麵發揮了積極作用，農產品加工業已成為國民經濟的支柱產業。與此同時，主要農產品相對過剩現象也日益突出，從而嚴重影響了農民收入的增加和農村市場的繁榮，以致成為現階段農業發展的首要問題，也是實現中國由農業大國向農業強國轉變的“瓶頸”。在主要農產品由賣方市場轉為買方市場後，人們對基本農產品的直接消費趨於下降，而對農產品的優質化和品種的多樣化提出了更高要求。中國農產品加工能力低下與人們日益豐富的消費需求的矛盾日益突出。中國人均糧食400kg，僅是美國人均糧食的1/3，然而卻出現銷售不旺和農民收入銳減的嚴重局麵，關鍵問題是加工能力的製約。