基層廉潔風險防範工作中存在的問題及建議
作者：辛惠榮
摘要：針對當前油田正在開展的廉潔風險防範工作在基層的落實情況，分析了實施中遇到的認識、工作方式、資源配備方麵的問題，提出了開展廉潔風險防範工作的一些新的思路，希望能為油田提高廉潔風險防範工作水平有所借鑒。
關鍵詞：廉潔風險防範 問題 建議
一、開展廉潔風險防範管理工作容易遇到的主要問題
一是重視程度不夠，隻是紀檢係統在單打獨鬥，基本上是紀檢係統內部雷聲大，而在整個單位層麵基本不見雨點。二是其他部門對風險防範工作支持、配合力度不夠，有時在實施跟蹤監督時各參與方配合不夠積極，就把一切責任推給紀檢部門，自己敷衍塞職。三是基層幹部認識不到位，有抵觸情緒，心大範圍查找和公開風險點會給本部門的形象帶來負麵影響、擔心查找風險點會招來職工群眾的熱議，帶來一些不必要的“麻煩”。四是風險點查找不易準確，哪裏有風險，風險大小如何，這隻有被查崗位的當事人最清楚，越是專業性強的崗位就越是如此，所以自查最重要，而現實情況是由於被查崗位人員有顧慮，自查工作往往不到位。五是存在工作步調“兩張皮”現象，基層單位往往認為本單位不牽扯“三重一大”方麵的問題，與廉潔風險防範工作不能有機結合，有的部門的實施方案就事論事，缺乏針對部門實際就“三重一大”事項和風險防範結合起來。六是不注重查找方式，為了趕進度敷衍塞責，為了完成階段性任務，往往是由一人大包大攬為多人查找，趕進度、應付了事，很大程度上導致查找出的風險點不準、不全、不細、不實。七是實施過程缺乏有效手段，盡管提出了各式各樣的方法，但是那些方法卻是籠統的、普遍性的、原則性的方法，針對性不強。八是難以準確把握風險防範的介入深度，很多單位都在開展風險防範，但都尚處於實踐和探索階段，各個單位、各個部門的情況也不相同，風險防範的介入的關鍵環節的深度沒有一個明確的規定。九是防範內容廣、要求高，人員力量不足。
二、解決的對策及建議
一要做好宣傳發動，打消大多數人的顧慮。要對被評估領導幹部講明，該項工作是對崗不對人，誰在這裏工作，都存在廉潔風險，都需要加強防範。它是一項製度性的工作，積極配合風險評估，是幹部的義務所在。要向幹部講明廉潔風險是發生腐敗行為的可能性，並非已經存在的，所謂風險點也是帶有極大的非現實性。從而打消幹部本人的疑慮，盡量減少對其正常工作的幹擾；對於上級領導，要出台嚴肅的考核辦法，督促其支持風險防範工作，層層納入業績考核，真正讓其放在心上、落實在行動上。
二要不斷完善廉潔風險查找的科學程序。如果自查質量不高，可以在按照“上級為下級找、下級為上級找、班子成員和科室之間相互找”等程序的基礎上，發動職工群眾幫助查找。還可以應用案例查找法，就是從與被查崗位相類似的已發案件中，通過分析違法人員的作案手段來查找風險點，這個適用於專業程度比較高的崗位。還可以將一個崗位的業務流程分解，從中找出風險點。可以充分發揮退居二線相關人員的作用，為專業性強的崗位查找風險點，解決自查不落實的難題。
三要健全和完善“執行（do）”過程中的方式方法。作為一種全新的紀檢工作模式，風險防範需要製定一整套係統的方式方法來規範運行。一方麵各實施單位可以通過不斷摸索總結出一套成熟的實施程序和方法，建議上級機關製定風險防範實施指南，明確執行方法等，解決在涉及紀檢機關與其他部門職能交叉等方麵的問題，健全風險防範製度體係建設。另一方麵紀檢部門內部製定與風險防範相配套的管理措施，加強對工作人員、質量控製、取證模式等方麵的管理。實現風險防範管理規範化。