試論小型水庫存在的問題及改進措施
作者：王連英
摘要：小型水庫由於各種原因普遍都存在安全問題：水庫工程建設質量差，老化失修現象嚴重；水庫的安全管理環節薄弱；水庫的工程管理不到位等。針對這些問題提出了相應的整改建議。
關鍵詞：水庫 安全 工程 管理 問題 對策
水庫管理工作是水庫的利用與管理，是水利工作的一項重要內容。利用是指發揮它的功能和效益，管理是為了確保水庫的安全及延長其壽命。加強水庫科學管理，是麵對水資源的嚴重不足和短缺，做好水資源的節約、保護和科學高效的利用，以水資源的可持續利用，支持經濟社會的可持續發展。
一、小型水庫存在的安全問題
（一）水庫建設工程質量差
建國以來在黨和政府的領導下，各地農村紛紛通過興水利除水害，修建了大大小小麵積不等的小型水庫，這些水庫在建設時沒有專業的設計人員，也沒有哪一座水庫在設計前做過地質勘測及土工實驗等前期工作。其壩體設計亦非常簡單，沒有作必要的穩定分析。
（二）施工質量差
受特殊的曆史條件影響當時的小型水庫施工全部是由政府組織民工大搞群眾運動完成，沒有任何一個工程是由具有施工資質的正規施工企業承建。沒有哪一座水庫工程在施工過程中取樣檢測過幹容重、含水量、砂漿標號等指標。這一點，在近年大壩維修時，挖開大壩，發現壩體填土十分鬆散，這是一個有力的證實。
（三）水庫工程管理不到位現象嚴重
管理是確保水庫工程安全和促進水庫工程更好地發揮效益的重要保證和手段。但目前水庫工程管理非常落後，據筆者了解，小型水庫的管理完全停留在上世紀的水平上，管理的硬件設施亦基本未能得到改善。工程的內在變化未能被管理者所掌握，能看得出的也隻能是大壩明顯開裂，滑坡或已發生管湧等。
（四）對外交通和通訊方麵嚴重不暢，是影響小型水庫安全問題因素之一
小型水庫多建於山區，遠離交通幹線，建庫時的進庫道路多是不上等級、路麵狹窄、坑窪不平、彎多坡陡的臨時道路。如果水庫出現險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產生嚴重後果。
（五）水庫建設影響千萬人的生命和財產，具有防洪、航運、供水、發電、控製水質和改善水景觀等綜合用途，帶來了巨大的社會經濟效益；另一方麵，密集的水庫建設會對河流生態環境產生一係列的影響。眾多研究認為，水庫建設運行改變河流天然情勢，影響河流泥沙、水質，造成河流生態係統多樣性的下降。
二、解決問題的對策
（一）小型水庫的除險加固
對壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫，要根據水庫工程級別，重新進行水文計算，複核設計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對於壩坡要按規範規定和壩坡穩定計算，確定壩的坡度及護坡結構。溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度；溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據各水庫工程的特點，采用相應的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴重的要重建。
（二）加強小型水庫的工程管理
鄉鎮的水庫工程管理單位，是水利部門最基層的水管單位，當地政府要依照《中華人民共和國水法》和《江西水利工程管理條例》，結合實際情況，小（一）型水庫工程由縣級水利部門主管，其餘小（二）型水庫工程（包括小型提水、小型引水等工程）可由所屬的鄉（鎮）人民政府統一管理。各鄉（鎮）成立水利工程管理機構，配套相應的管理人員，負責水費收取和水工程的維護、運用、管理，加強工程巡查和維修養護。