堅持社會主義市場經濟改革方向 全麵深化市場經濟理念
封麵文章
作者：張永軍
十八屆三中全會提出“堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方麵體製機製弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景”。這是全麵深化改革的方向和必須遵循的指導思想，對於我區以改革促進8337發展思路的落實具有重大指導意義。
一、堅持社會主義市場經濟改革方向是現階段我國發展曆程的必然選擇
1978年十一屆三中全會提出要正確認識和處理社會主義與市場經濟的關係。1984年十二屆三中全會首次提出“在公有製基礎上有計劃的商品經濟”。1993年十四屆三中全會進一步明確了社會主義市場經濟體製的基本框架，為中國的市場經濟改革提供了製度保障。2003年十六屆三中全會對進一步完善社會主義市場經濟體製提出了明確的目標和任務。2013年十八屆三中全會提出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體製改革，堅持和完善基本經濟製度，加快完善現代市場體係、宏觀調控體係、開放型經濟體係，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展”，是我黨對市場經濟的認識進一步深化，是我國深化改革開放的重要體現，也是適應現階段我國經濟發展的重要選擇。
二、妥善處理好政府和市場的關係是實現以改革促發展的前提
十八屆三中全會提出“經濟體製改革是全麵深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體製必須遵循這條規律，著力解決市場體係不完善、政府幹預過多和監管不到位問題”。
（一）加快推進由政府主導經濟向由市場主導經濟轉型，是理順投資和消費關係的重要前提條件
政府主導的經濟增長方式是扭曲投資和消費關係的重要原因。在投資收益率不高的情況下，為保證投資收益，投資驅動的增長模式不可避免地要抑製勞動或其他方麵的收益，進一步抑製了消費需求，導致投資以更高的速度增長，消費在GDP 中的相對的份額卻不斷下降。2011年我區投資率達到76.7%，比2001年增長近1倍，而消費率僅為38.5%，比2001年下降了32.3%，投資和消費的比例已經大大偏離正常狀態。同時，投資回報率不斷下降，我區資本產出增長比率由2001年的3.45：1下降到2011年的1.32：1。
（二）加快推進由政府主導經濟向由市場主導經濟轉型，是提高居民收入水平和擴大內需的重要保障
政府主導的經濟增長方式也是抑製居民收入增長、導致消費內需不足的重要原因。為保證投資收益或回報，投資驅動的增長模式不可避免地要而抑製工資水平，進一步抑製了消費需求。2001-2011年我區全社會固定資產投資年均增長36.2%，高於城鎮居民人均可支配收入名義增長22.3個百分點，高於農牧民人均純收入名義增長23.3個百分點，高於社會消費品零售總額17.1個百分點。
（三）加快推進由政府主導經濟向由市場主導經濟轉型，是轉變經濟發展方式的重要基礎
政府主導經濟模式有利於宏觀調控，保證經濟結構的整體優化，但對於目前以GDP 政績考核體係下，導致地方政策重短期、輕長期，重總量、輕效益、輕民生。熱衷於追求短平快要素投入規模擴張式的增長，過於注重資本密集型重化工、製造業等工業大項目或基礎設施建設、房地產項目，而這些項目難以創造足夠的就業機會；但對於見效慢的科技進步、自主創新及就業容量大的中小企業和服務業卻沒有重視。為此，必須強化市場配置資源的基礎性作用，才能更好地引導經濟健康發展。
（四）加快推進由政府主導經濟向由市場主導經濟轉型，是減少政府投資擠出民間投資的重要途徑
我區財政收入由2001年的117.38億元到2011年的2261.81億元，而財政支出由335.98億元增加到2989.21億元，財政收支差由218.6億元增加到727.4億元，收入和支出差距的擴大，使得政府占用資金越多，國家財政政策的擴張擠出了私人部門的投資。此外，受市場準入等因素影響，導致非公經濟進入公用事業、基礎設施建設等領域存在明顯障礙，直接影響私人投資的積極性。為此，隻有加快推進由政府主導經濟向由市場主導經濟轉型，才能減少政府投資對民間投資的擠出效應，才能提高社會投資效率，從而更好地拉動經濟的增長。