發展遼寧省健康產業的戰略性思考
產經透視
作者：孫海濤 吳華章
健康產業是永恒的朝陽產業，被譽為替代IT產業引領全球經濟發展的“財富第五波”。目前，開啟相對剛性的健康產業的萬億市場，拉動相對低迷的市場消費需求，培育社會經濟發展的新的支柱性產業與新的經濟增長點，進而應對當前經濟形勢，已成為國際社會發達國家的重大戰略舉措。而國家“十二五”規劃中，為實現經濟發展方式轉變，也將以醫藥為主的生物產業列為戰略性新興產業重點發展。因此，積極推動並大力發展遼寧健康產業，不僅是當前國際國內社會經濟發展新形勢下的客觀要求，而且對於遼寧切實轉變經濟發展方式，保證國民經濟持續快速增長，進一步縮小與國內發達省份間的發展差距，也將具有戰略意義。
一、健康產業的概念內涵
健康產業是經濟社會發展到一定階段的產物。關於健康產業的概念內涵，國內外迄今沒有做出權威性的界定。如果立足大健康理念，從廣義上理解，健康產業應“是全社會為維護健康和促進健康而從事產品生產經營、服務提供和信息傳播等活動的經濟領域”，“是一個與健康直接或間接相關的產業鏈和產業體係”。其主要包括：“以預防疾病、維持健康為目標的保健品、健康教育、健康管理、健康食品、安全飲用水、生態環境保護等行業；以治療疾病、恢複健康為目標的醫療服務業和藥品藥械行業；以實現更高層次的健康促進為目標的體育健身、養生、美容業等；以促進健康的公平性和可及性為目標的健康保險業；以促進健康產業發展為目標的健康信息業、健康文化業、健康理財業等主要內容。
雖然，健康產業不是一個狹義的產業，凡是圍繞和服務於人的生理與心理健康的服務管理或生產經營活動均可納入廣義的健康產業的範疇，但如果立足產業發展視角，從狹義上界定健康產業，可以認為，健康產業是以生命技術和生物技術為先導，以健康至上理念為指導，以經濟社會全麵健康發展為目標，涵蓋醫療衛生服務、醫藥器械製造、社會醫療保險、營養保健產品以及健康服務管理等諸多領域的產業集合。其中，以醫療衛生服務機構為主體的醫療服務產業，以藥品生產、醫療器械製造以及其他醫療耗材產銷為主體的生物製藥產業與醫療器械產業，直接為人的健康提供產品和服務；而間接提供健康產品和服務的，則是醫療保險業、保健品業和健康管理業。上述六大健康產業行業中，以醫藥產業的發展貢獻最為直接和顯著；而在健康市場需求、科技進步和管理創新的推動下，產業發展空間巨大與前景看好的，則是以保健食品、保健用品產銷為主的保健品產業，以個性化健康檢測評估、谘詢服務、調理康複、保障促進等為主的健康管理服務產業。
二、發展遼寧省健康產業的戰略意義
（一）發展健康產業，對於實現遼寧經濟總量快速增長，促進國民經濟可持續發展具有戰略意義
人是生產力諸要素中最活躍的能動因素，而健康作為人類發展的基礎，既是經濟發展和社會進步的根本目標，也是實現經濟社會發展的先決條件。投資於健康，不僅僅是一種改善生命質量和生活品質的消費性投入，更是一種保護和提高勞動者綜合素質的戰略性投資。可以說，健康也是一種有價值的生產要素，其對經濟增長的促進作用，同樣是不可低估的。
當今世界，許多發達國家紛紛將健康產業作為拉動經濟增長的戰略重點，健康產業已經成為帶動整個國民經濟發展的強大動力。隨著國民經濟發展由傳統產業向新興產業的戰略性轉移，以及日益增長的健康消費市場需求，大力發展健康產業，對於遼寧經濟的穩定快速增長與可持續發展，其戰略意義將愈發凸顯。
從目前遼寧在全國的經濟地位來看，改革開放30多年來，遼寧省的經濟總量不斷擴大，但經濟發展的質量與水平與國內其他省份相比，卻存在一定的差距。2012年，雖然“遼寧以2.48萬億元的經濟總量位居全國第七位”，但從GDP含金量上看，卻在全國處於第21位。GDP含金量是衡量民生改善、民生幸福增長以及經濟發展質量的新指標，它如同一麵鏡子，“映照出民眾分享GDP蛋糕的大與小，政府‘還富於民’力度的強與弱”。如果遼寧經濟的快速增長，不能有效地轉化為民眾的經濟收入與社會福利，那麼則很難保證經濟的長期高增長與發展的可持續。尤其在當前經濟運行下行壓力加大、國民經濟發展方式發生戰略性轉移的情況下，政府更應該通過大力發展新興產業來培育新的經濟增長點。而健康產業作為國民經濟中極具發展前景的新興產業，其所帶來的不僅是發展理念的改變，而且對遼寧的經濟發展方式實現戰略性轉變，也會起到強有力的推動作用。
（二）發展健康產業，對於實現遼寧省產業結構優化升級、轉變經濟發展方式，將具有重要的推動作用