麗江旅遊公共服務體係建設與優化路徑分析
產業經濟
作者：李娟 王紅林
摘 要：麗江是中國主要旅遊熱點地區和著名的國際旅遊城市，隨著現代旅遊業的發展完善其城市旅遊公共服務建設成為迫切要求。探討旅遊小城鎮旅遊公共服務體係建設的現狀、存在的問題及優化對策，以期對區域旅遊發展。
關鍵詞：旅遊公共服務體係；旅遊目的地；可持續發展
麗江依托區域旅遊資源優勢、品牌優勢，形成了具有鮮明地方特色、旅遊開發與遺產保護雙贏的“麗江模式”。2012年，麗江市共接待海內外遊客1599.1萬人次，旅遊業總收入211.21億元人民幣，以無可爭議的旅遊發展優勢成為中國主要旅遊熱點地區之一。隨著泛旅遊時代的到來，加強城市旅遊公共服務體現建設成為城市旅遊可持續發展的必然要求。
一、麗江旅遊公共服務體係建設現狀
旅遊公共服務是由公共部門和社會組織等多個主體針對旅遊者的特定需求所提供，同時能為非旅遊者所共享的各種產品和服務的總稱。經過近20年的發展，麗江旅遊公共服務體係建設有了一定的成果，形成了包括旅遊基礎、旅遊公共信息、旅遊行業指導、旅遊公共安全監測等內容的基本保障體係。
1.建成了較完整的市內外旅遊公共交通服務體係。
對外交通方麵，初步實現鐵路、公路、航空並行的立體綜合交通網絡。市內現有運營公交線路17條，形成了連接市區、市郊景點如麗江古城、紅太陽廣場、黑龍潭、束河古鎮等景區景點的旅遊公共交通網絡。其中7路車是雲杉坪專線，另有麗江玉龍雪山旅遊巴士專線。根據2011年麗江市規劃局製定的《麗江市近期建設規劃（2010-2015）》方案[1]，麗江將規劃形成兩條旅遊環線，提升了城市公交旅遊綜合服務的能力。
2.麗江旅遊發展緊扣“吃住行遊購娛”旅遊六大核心要素，經過多年建設逐步完善了旅遊接待服務體係，地方旅遊接待能力不斷增強。例如旅遊住宿形成了從普通民居客棧到星級酒店、特色五星酒店等多層次、特色鮮明的接待體係。
3.逐步建成全方位、科技化、人性化的旅遊公共信息服務。
建有專門的遊客集散中心，集自助旅遊、團隊旅遊、旅遊集散換乘、票務預訂等全方位旅遊服務；2009年投入使用30台中英文“電子導遊”旅遊信息查詢係統；2011年建成麗江市規模最大的白龍文化廣場旅遊集散中心和玉河廣場旅遊信息谘詢中心；建設有旅遊電子商務平台如雲南省旅遊網、麗江旅遊網、雲南麗江旅遊信息網等；發布了旅遊監督、投訴電話等聯係方式；建立了旅遊綜合數據庫和“一卡通”結算旅遊消費平台。
4.旅遊公共安全服務方麵，政府頒布實施了一係列關於旅遊行業服務規範、行業標準、行業管理等的地方性規範管理文件，例如《雲南省旅遊條例》、《旅遊行業標準》、《旅行社條例》、《導遊人員管理條例》、《麗江市旅遊管理暫行辦法》等。