工作更到位 互利促共贏
海西就業
作者：周平
改革開放以來，隨著沿海經濟的高速發展，福建省山海地區的經濟差異不斷擴大，山區和沿海經濟發展的不平衡，決定了福建省即是勞動力輸入的主要省份，又有大量山區勞動力需要外出就業。山海勞務協作工作正是為解決這一矛盾發展起來的。從1989年開始，福建省勞動保障部門就積極動員、組織山區城鄉勞動力到本省沿海發達地區就業。省委六屆九次全會做出加快山區發展戰略後，山海勞務協作工作更是得到了各級政府和有關部門的重視。龍岩市把勞務輸出與當地脫貧致富和社會經濟發展結合起來；南平市把勞務輸出列為為民辦實事項目之一；上杭、仙遊、寧化、長汀等許多縣都把勞務輸出作為當地經濟發展的重要支柱，製定長期規劃，列入考核目標。勞務輸出的成效，不僅使政府和有關部門更加重視山海勞務協作工作，也使得“要致富，做勞務”的觀點開始深入人心。山區農村剩餘勞動力從需要政府動員做思想工作才肯外出打工，已經轉變為自覺自發外出尋找就業機會。不完全統計，目前全省人社部門年組織山海勞務輸出3萬多人。經過多年的勞務協作，上杭、武平、永定、長汀、周寧、清流、寧化、建甌、邵武等縣市與沿海石獅、晉江、同安、薌城等沿海市區結成了相對穩定的勞務協作對子；不少技工學校、就業訓練中心也與沿海企業掛上了鉤，能夠直接為企業培訓和輸送技術工人。農村剩餘勞動力外出務工，有力地推動了山區經濟的發展。
但形勢隨著時代不斷變化。由於各地經濟加速發展，國家惠農利農政策的出台實施以及產業升級轉型，促使勞動力資源呈現多極化流動的趨勢，客觀上導致每年入閩務工的外省勞動力數量逐年減少，福建省山區到沿海及其他省份轉移就業的農村勞動力也逐年減少；同時，企業對勞動者的技能素質也開始提出越來越高的要求，對技術工種和熟練工的需求越來越迫切。因此，近年來，福建省“企業用工難”與“就業結構性矛盾”的“兩難”問題日益突顯。我們要充分認識到經濟發展所帶來就業方式的轉變，同時也要意識到當前福建省勞動者素質不高、技能不強，不能適應產業升級發展需要的這一客觀事實。麵對新形勢新需求新問題， 我們要按照黨的“十八大”提出的“采取對口支援等多種形式”的要求，認真貫徹省委省政府製定的山海協作戰略，積極順應經濟社會發展的客觀要求，提高認識，轉變觀念，在鞏固現有工作的基礎上，積極探索發展新型山海勞務協作。在方式方法上要有新的突破與創新，注重實現“三大轉變”，滿足“四個需求”，即區域勞務協作由無序型向有序型轉變；由個體型向整體型轉變；由體力型向技能型轉變。滿足農民增收需求，滿足山區發展的需求，滿足沿海企業用工需求，滿足全省經濟均衡發展的需求。在具體工作中做到“五個更好”：
一是對口銜接更緊密。要消除山區勞動力難挖掘沒人外出務工的觀念；消除臨時短期的觀念；消除低層次、單打一、隻搞勞務缺乏統籌戰略的觀念。建立健全政府統一領導，人社部門牽頭負責，有關部門密切配合，全社會齊抓共管的勞務輸出工作機製，努力推動政府與政府之間、經辦機構之間、校企之間三掛鉤。建立政府層麵的更高層次的協作機製，如建立山海產業協作機製，設立專門的機構推動產業的協調與合作，讓山區規模性的承接沿海地區的產業轉移，實現山區、沿海雙贏。山區在進行項目引進和主導產業選擇時不僅要考慮經濟效益，更要以生態效益為前提條件。同時鼓勵參照“石獅-政和”模式，通過以政府名義，簽訂山海勞務協作全麵協議，建立基地，定期走訪，信息互通，有規模、高質量的輸送勞動力。