1921年8月由美國駐中華大使館發出邀請希望中華方麵參加在11月召開的“華盛頓會議”，中華方麵表示會參加會議，並且開始組建參加會議的人選，最後敲定了五十一人的赴會人員，主要有：外交部部長：趙磊，海軍部部長：汪淼洋。
“長官，這次去華盛頓有什麼事情啊，好像美國邀請了不少國家，他們想幹什麼啊？”汪淼洋看著一張報紙不解的問道。
“還能幹什麼啊，無非就是分蛋糕啊，現在戰爭結束了，剔除了一些國家他們的權益當然需要有人來從新分刮啊。”趙磊則是一麵嘲諷的說道。
“不一定，這次美國還想有一個想法：就是向和英國一起坐享海洋霸主的位置，美國肯定會從新劃分世界海軍的位置，所這次你們去的時候一定好盡量的弄到足夠多的東西。”
“海軍？長官，我們可沒有海軍啊，去搶了有什麼用啊”汪淼洋的話裏充滿的委屈。
“話不能這麼說，房子當然是越大越好，你管我有多少人住，海軍呢也不是不弄，這次你回來之後關於中華的海防建設也是需要著手開搞了，倒是有需要多少東西你們自己來定義。”
“真的？”汪淼洋高興的都快要跳起來了。
其實中華的海軍說是海軍還不如說是水軍，因為除了兩艘可以撐場麵的航母意外沒有任何一艘可以主力戰艦，這也是歐美國家一直非常疑惑的地方，因為中華完全有實力建造一直龐大的艦隊，可是現在為什麼隻留下兩艘主力航母，而戰列艦一艘不造，剩下的都是一些訓練艦，當然汪淼洋當初也問過陳豪宇為什麼不建立一個足夠強勁的海軍，來保衛國家的沿海，當時陳豪宇的回答是“沒錢”
其實中華卻是沒有錢，當然這不是主要的原因，因為陳豪宇知道在第一次世界大戰和第二次世界大戰的那段休戰期內，世界的科技發生了天翻地覆的變化，陸軍有了先進的坦克，更加先進的槍械，有了液態發射的火箭，空軍飛機的發動機動力更加充足了，又來各式各樣的飛機了，甚至是噴氣式飛機也發明了，海軍也將雷達搬上了軍艦，所以即便是現在建造再多的武器，到了那個時候都是垃圾，還不如將那些現在建造的東西那些錢剩下來去研究更加先進的武器呢，有一隻不錯能撐麵子的艦隊就行了，一切以實用為主，不去弄那些花花腸子。
一戰結束後，帝國主義列強為了角逐海上霸權，掀起了一場如火如荼的海軍軍備競賽。尤以美、英、日三國表現最為突出。美國仰仗自己急速膨脹的工業和金融實力，向世界頭號海軍強國英國發出了挑戰。美國海軍部長丹尼爾斯宣稱將在五年內建造一百三十七艘軍艦，“建設一支世界上最強大、最優秀的海軍”。
英國不甘示弱，首相勞合?喬治表示：“大不列顛寧願花盡最後一分錢，也要保持海軍對美國或其他任何一個國家的優勢。”
日本為了與美英一爭高下，雄心勃勃地製定了八?八艦隊計劃，即擁有兩支強大的艦隊，每支艦隊有主力艦八艘，每八年更新一次。
緊接著，法國和意大利也興衝衝地加入了這場競賽。就這樣，列強們你造一艘我造兩艘，從大西洋、地中海到太平洋，一場看不見硝煙的軍備大戰越演越烈。
但是時隔不久，列強們開始嚐到了軍備競賽的苦頭。伴隨著一艘艘戰艦的下水，軍費開支陡然大增，各國的財政紛紛捉襟見肘。
英國首先奉陪不起。它早已被戰爭弄得財力匱乏，現在硬撐著加入軍備競賽，真是苦不堪言。日本也力不從心，為了實施八?八艦隊計劃，海軍撥款已占整個國家預算的三分之一。美國雖然財大氣粗，但要真正壓倒英、日也非易事。
而此時的中華也加入了這場海軍競賽中，不過他不是在造給自己用而是在旁邊不斷的兜售軍艦，一開始是之前建造給德國後來賣給了英國和日本，然後德國戰敗後中華也分到了十幾艘軍艦，隻開回來了三艘後來還賣到了中東地區，剩下的全部賣給了法國。
這時，蔓延資本主義各國的經濟危機爆發了，各國人民要求裁軍的呼聲也越來越高。列強們的海軍軍備競賽陷入了困境。
正是在這一背景下，美國開始倡議召開限製海軍軍備的會議。這樣美國既可以博得“愛好和平”的美名，又可以在談判中盡量限製對方，爭奪自己的優勢。
1921年11月12日，來自美、英、法、意、日、比、荷、葡和中華的代表齊聚美國華盛頓的獨立紀念館，舉行了華盛頓會議。為了渲染和平氣氛，會場內裝飾了許多棕櫚葉，擺設了“U”字形的會議桌，桌上覆蓋著綠色台布。十點三十分，等各國代表全部落座，東道主美國總統哈定走上講壇，開始致開幕詞：“我們希望建立一個良好的秩序，恢複全世界的安寧……”這次會議的主要議題是限製軍備問題和處理有關遠東和太平洋問題。前者由美、英、日、法、意和中華六國組成限製軍備委員會進行磋商，後者則由與會十國組成遠東及太平洋委員會共同商議。