皇帝新建了三司想要取代地方行中書省，卻因朝中丞相們的阻撓沒有把地方行中書省給取消掉，這樣一來三司和行中書省的職權分配就有了重疊，兩方人馬都有主導一省的權利，互相爭鬥誰也不肯讓誰，有好處的時候兩邊搶著去，沒有好處的時候又都互相推諉，這一次南中土人叛亂也與他們兩方的爭鬥有著巨大的關係。
這南中行省的中書丞相姓李名達，是一個五十來歲的小老頭，雖然年紀不小但是精力旺盛，而且此人精明能幹，是個實幹派，在南中行省五年都沒有出過什麼大事，且每一年上交朝廷的稅都有所增加，他把偌大一個南中治理得井井有條，讓中原人與土人之間的關係也越來越融洽。
南中行省大小山寨幾百餘個，這些寨子互相之間連成盟約抱團生存，漸漸的發展成了大小土國十幾個，這些土國素來不服中原管教，朝汜各代皇帝都對他們頭疼不已，直到本朝皇帝派出蕭睿領兵攻打了足足三年才將他們打服，令他們向朝汜稱臣。
而這個時候這十幾個土國也隻剩下幾個還在苦苦支持，其餘的不是被滅了寨子，就是被打散並入了其它寨子。
打服了南中土人，皇帝自是高興不已，大手一揮封了土人頭領一個南中經略安撫使的名頭，讓這個土人國王將剩下的土人統領起來，每年向朝汜上貢各種金銀物件農作物等東西。這南中經略安撫使雖心中痛恨朝汜國的剝削與壓迫，但苦於沒有辦法對付朝汜，也隻能委曲求全，每年都對朝汜上貢以求得平安。
這時行中書省丞相李達走馬上任到了南中行省，他知道土人對朝汜的仇恨，於是在山林與平原交接之處建立了一處沒有城牆的開放城鎮。
他大力引進商人低價出售種土人們需要的商品，吸引大量的土人前來購買，而後又開放土地讓土人們進城定居，經過了五年的時間，這座城已經被中原人與土人兩族人合力經營得富足強盛。
起先那南中經略安撫使還害怕是中原人使壞，不敢讓山民去城裏買賣居住，後麵見那城鎮一無城牆，二無守兵，城中居民對土人也是客客氣氣沒有歧視，這才相信李達是真的對他們土人好的，他們兩人也結成了望年之交，土人們的生活也越來越好。
誰知皇帝一紙詔書建立了三司，硬生生要從李達手裏搶奪權利，雙方人馬因為些許小事起過幾場打鬥，誰都知道這是三司要立威故意挑起的紛爭，所以土人們也都處處忍氣吞聲，他們不想現在富足的生活被破壞，所以隻能忍耐。
要知道土人們都是從小生在山中長在山中，在山林中行走都是如同猴子一般的靈活。而三司的人馬是從京都抽調的，在山林裏怎麼可能打得過土人？這些土人們不想傷了兩族和氣，出手都留有餘地，豈知三司的人馬一出手就往死裏整，這樣就鬧出了人命。
土人死了十幾個人，一時間兩族人之間和諧的氣氛再也不複往日，開放城鎮中的土人們紛紛撤走，中原商人沒有生意，好好的一個繁榮的城鎮就這麼蕭條了下來。