事業單位固定資產管理存在的問題
政府與公共管理
作者：唐玉梅
摘要：隨著我國經濟實力的日益雄厚，事業單位的發展也是蒸蒸日上。其中，事業單位中的固定資產也在建樹事業單位的偉大成就中發揮了重要的作用。現代化的推進，致使現代化設備的引進更加多元化，辦公條件也日趨完善。隨著事業單位的資產不斷累積壯大，其在管理上存在的問題也日益顯露出來。這也是製約事業單位進一步發展的枷鎖。
關鍵詞：事業單位 固定資產 管理 特點 問題 措施
事業單位的固定資產歸屬於國家，是我國國有資產的一部分，在我國國有資產的發展中起著重要的作用。事業單位固定資產的來源方式並不唯一，依照我國法律規定所獲得的由國有資產組織運行產生的資產是事業單位的固定資產成份之一。同時，國家也會按照分配製度和一定的分配比例給事業單位進行撥款，再有，通過合法渠道獲得的捐贈也可作為事業單位的固定資產。事業單位除了固定資產實行國家統一所有，歸各級政府管轄以外，在占有和使用資產方麵與一般單位的管理製度並無差別。但是，在固定資產的管理上也有必須遵守的兩個原則，第一，從價值、資產、實物和財務這四個方向同時進行有效的管理，不能單一的發展某個方向，而出現資產不合理使用的問題。第二，將預算考慮到固定資產的發展中去，不能毫無計劃的使用固定資產。
本文以我國事業單位現存的問題為源頭，結合固定資產管理的獨特性，就如何加強事業單位固定資產管理淺談一些自己的看法。也希望通過此文可以給事業單位固定資產的管理的相關從業人員一些參考，解決目前各事業單位麵臨的實際問題。
1.事業單位固定資產管理的特點
事業單位固定資產來源複雜，渠道豐富。政府給予的政治性撥款和一些來自社會機構和組織或個人的名譽捐贈在資產累計中起著主導性作用。作為事業型單位，其固定資產在管理上也有著自己的一套管理方案。首先，固定資產的基本建設統籌是區別於事業單位的一般性支出核算的，屬於非內部核算範圍，僅在項目結束交付時才會有所遞增。其次，固定資產本身不能作為事業單位在進行價值評估和協議合同確認時的衡量工具，這也是固定資產與普通資產相比之下的特別之處。再者，購置固定資產的成本與固定基金的資金來源要一致，成本的購置也要算在當期的支出成本範圍。還有，關於固定資產的使用，一般是與單位的收入相關，均按照一定的比例提升或降低修購基金，用於資產維護和資產的更新。使用過程也不能考慮任何折舊或減值的情況。關於減值和折舊，事業單位的固定資產一直是按照淨值來計算，無論中間是否有盈虧等成本的變化。即使是發生變價的部分，也都納入了專項修購基金，與資產本身沒有關係。
2.當前我國事業單位在固定資產管理方麵所存在的突出問題
2.1 管理意識不強
事業單位的固定資產的所有權和使用權隸屬於不同的機構，作為事業單位本身僅能使用和占有這筆資產。而資產的所有權則歸國家所有。正是基於這一層的矛盾，才導致了行政事業單位對於固定資產的懈怠。沒有對資產管理科學合理的認識，也沒有實際利益的推動，作為資產的使用者不能物盡其用，無法充分發揮固定資產應有的價值，才使得資產因為疏於管理日漸衰敗，逐漸淪為日常經營的普通工具。
2.2 製度不完善
事業單位的固定資產管理製度的不完善體現在多個方麵。首先，保管製度本身的缺失與不健全，直接引發了日常管理工作的低效。由此，自然而然的也將產生固定資產在非正常使用情況外的耗損。其次，對於很多事業單位來說，日常管理製度隻是形同虛設，沒有實際的落實。執行力度與監督力度都遠遠達不到要求，管理製度也因此無法發揮本身的價值。事業單位的日常管理製度的推廣與執行出現了問題，長此以往必將導致資產的流失。這對於國家來說，也將是一筆巨大的損失。
2.3 會計核算不規範