降低高壓用戶電力設備故障出門的政企聯動模式研究
研究前沿
作者：冼瑞成
摘要：文章通過對佛山禪城供電局近年來高壓用戶電力設備故障出門事件的分析和研究，從製度、技術、管理三個層麵提出了政企聯動的工作模式，並在實踐中驗證了該工作模式的可行性和有效性，為供電企業進一步提高配網運行管理水平和用電管理水平提供參考。
關鍵詞：高壓用戶；設備管理；故障出門；政企聯動
中圖分類號：TM507 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）03-0015-03
1 現狀分析
隨著社會經濟的不斷發展，用戶對電力連續供應的要求不斷提高。然而，近年來由於用戶電力設備故障而引起的10kV線路跳閘（也就是平常所說的用戶設備故障出門）呈上升的趨勢。以佛山禪城供電局為例，2010年共發生因用戶設備故障而引起線路跳閘44起，占故障總數的25%。因此，有效降低用戶設備故障出門，避免單一用戶故障導致同一線路供電的其他用戶被迫停電，降低社會和供電企業的經濟損失，減少社會負麵影響，已成為供電企業迫切需要解決的問題。
按照《電力法》、《供電營業規則》等有關法律法規要求，電力設施的運行維護責任，以產權為界，供電企業不能直接管理用戶產權的設備。用戶設備故障，大部分是因為用戶設備選型標準較低、運行維護不到位造成的。按照電力體製改革政企分開的要求，目前用戶用電管理的職能已轉由政府履行，但是由於用電管理專業技術性較強，政府也無較強的專業技術管理人員等原因，使得該項工作在政府層麵難於監管。所以，要管理好高壓用戶電力設備，供電企業與當地政府的聯動協調是
關鍵。
2 構建政企聯動機製
從目前的管理現狀分析可以知道，用戶設備故障出門引起線路跳閘事件的發生，有電力體製改革製度層麵的原因，也有電網設備裝備水平等技術層麵的原因，更加有對用戶日常用電管理層麵的原因，因此，政企聯動機製的構建，也必須從製度、技術、管理三個層麵去著手才能有效、持續。佛山禪城供電局從2010年開始，嚐試建立了一套政企聯動機製去降低高壓用戶設備故障出門，並取得了明顯的效果。
2.1 製度層麵
2010年，為加大政府對用戶用電管理的力度，禪城供電局想方設法進行多方協調工作。撰寫專題分析報告，給分管電力的區政府領導、經濟促進局、安全監督局作專題彙報，闡明利害關係，爭取政府領導及相關職能管理部門的支持。聯合區經濟促進局、安全監督局開展專項調研，並結合《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《供電監管辦法》、《電工進網許可證管理辦法》等國家有關規定，製定出台了《高壓電力用戶受電設施運行管理辦法》。該辦法對用戶電力設備日常巡視、電工管理、安全工器具管理、設備預試、多電源管理、事故應急處理、運行管理獎罰等10個方麵明確了具體要求和標準。該管理辦法也成為佛山市首個政府參與的用戶受電設施運行管理標準和獎懲製度，對監管用戶受電設施的運行管理提供了製度保障，實現了“有法可依”。
製定了管理辦法之後，為了使其有更強的可執行性和生命力，禪城供電局聯合政府在廣播電視、報紙等主流媒體以及在用戶的電費通知單上作專題宣傳。通過各方的廣泛宣傳，一方麵引起廣大用戶對受電設施運行管理工作的重視，另一方麵也營造一種“有法必依”的社會氛圍。