淺議新形勢下部隊預算管控模式的建設途徑
財會探索
作者：羅潔
【摘要】新形勢下，探討部隊預算的管控模式，能夠保證經費的合理使用，對資源的優化配置具有重要意義。部隊預算管控中通常存在執行與預算相分離等問題，一定程度上製約了經費的利用，無法保障預算的合理性與實用性。本文針對部隊預算管控中存在的問題，對其處理方法進行了相關論述，旨在提升部隊預算的合理性與資源的利用率，完善部隊預算管控模式。
【關鍵詞】新形勢 部隊預算管控模式 建設途徑
隨著軍隊後勤建設的不斷發展，新形勢下部隊預算管理改革仍在持續進行。預算管理作為經費管理的重要方式，是促進軍隊建設的權威手段，在實施的過程中存在著一些問題，嚴重製約著預算水平。本文由對預算管理中存在的問題入手，在控製經費的基礎上，加強預算法規的改革力度，創新管理體製，提升部隊預算管控模式的綜合水平。
一、部隊預算管控模式中存在的問題
（一）預算準確性差。
預算準確性差是部隊預算管理過程中普遍存在的問題，多因預算的金額、項目與實際不符所致，另外，輕重與主次的劃分，對預算的準確性具有較大影響，有些部隊仍存在赤字預算的現象。年初預算時，財務人員經常對控製難度較大的費用支出留出較大缺口，如水電費、車輛維修、燃油費等，會造成預算失誤較大，此外，部位的特殊性與執行任務的不定時性，一定程度上增加了預算的難度，使預算準確性難以保障。
（二）預算實現度差。
因部隊經費構成的特殊性，部隊預算管理部門缺乏對經費的良好控製，使得部分經費不能納入到年度預算中去，此外，地方部隊事業型經費與部隊的行政經費預算缺乏有機結合，從而使預算的經費調節職能無法得到良好的發揮。
（三）預算監控力差。
預算監控力差是指部隊對於本級財務部門編製預算的審批力度不強，報批與審批過程缺乏有機結合，存在兩者不相同的現象。此外，預算項目與金額的結算，仍存在差異，預算控製力度不佳。
（四）預算的約束力差。
預算審批與執行結果的一致性是預算約束力的主要體現，但預算實際執行過程中，通常會出現執行項目與金額與預算審批不相符的現象，使得預算審批結果與實際執行結果相違背，實際支出超於預算，削弱了預算對經費的宏觀調控力。
二、部隊預算管控模式的對策
（一）嚴格編製、審核預算。
對預算方案進行科學、認真的編製能夠保證預算的準確性與合理性，首先，應準確掌握各項經費的標準，嚴格按照經費標準編製預算，以保證各級部門預算的合理性；其次，各部門應緊密結合上級部門下達的工作任務，進行年初預算，並明確任務的目標與內容，對預算分配進行統籌規劃；再次，仔細核對往年經費結餘，明確預算外經費的使用情況，並在此基礎上將其納入預算，進行統籌安排；最後，應加強對審核部門對預算經費的審核、監督力度，使預算的編製與審核達到合理、高效、可靠，並經黨委會審核批準，全麵保證預算的質量。
（二）加強績效考評。
績效考評製度的建立對預算的時效性提升有促進作用，部隊預算管理的高水平與預算的時效性密切相關，建立科學的預算考核製度，是提升預算質量的重要途徑。在預算編製與執行的過程中，加強績效與考評，對財務人員的行為具有一定的約束力，提升其工作主動性，使其轉變財務收支的單一工作內容，成為真正的“理財者” 。因此，建立嚴格的績效考評體製，並嚴格執行，確定考核的內容、方式，將預算經費管理責任落實到個人，結合質量評估要求，全麵監督預算的審核及執行，以最大程度體現預算管理的調控功能，提升部隊經費管理水平。