退役運動員社會保障機製淺析
理論研究
作者：蔣依玲
【摘要】當前，我國退役運動員的社保機製麵臨著嚴峻的考驗。這既不利於我國體育事業的可持續發展，又與社會的穩定相背離，更不符合我國構建和諧社會的目標。因此如何改善退役運動員社會保障麵臨的問題，成為各方關注的焦點。
【關鍵詞】退役運動員 社會保障 和諧社會
一、退役運動員定義及特點
（一）退役運動員的定義。
退役運動員是指經國家或省政府有關部門批準，運動隊正式辦理招調手續，工資關係在運動隊且具有基本津貼和成績津貼，並經兩年以上訓練和比賽，且由於身體、技術、年齡等原因不適宜繼續從事訓練和比賽、經有關部門批準退役的運動員。
（二）退役運動員的特點。
退役後國家給予一次性經濟補償。通常做法為，根據運齡、成績和退役前津貼等因素，進行一次性經濟補償。
自主擇業能力差。由於運動員長期從事單一項目的訓練，自身的職業技能極度缺乏，許多退役運動員文化水平低，社會交往能力差，在就業中處於劣勢地位。
二、社會保障機製的定義
社會保障是指國家和社會依照一定的法律規定，通過對國民收入進行分配，建立具有經濟福利性的、社會化的、為國民基本生活需求提供保障的社會安全製度。
運動員社會保障是指當運動員發生傷殘、疾病、退役待業等風險而暫時或永久失去運動能力，喪失收入來源而造成經濟無保障時，政府依據一定的法律和法規，通過一定的方式籌集社會資金以收入再分配的形式給予補償，以滿足他們生活需求的一種體育製度。
三、退役運動員社保機製存在的問題
（一）社保立法滯後。
我國退役運動員社保的立法工作起步較晚，不夠完善，而且大部分的法律是保障頂尖運動員的生活需要。而對於那些國家相對不看重的體育項目，很多優秀運動員在退役之後，缺乏相關法律保障他們的基本生活。
另外，雖然法律開始覆蓋傷殘撫恤、醫療照顧、文化教育、退役安置、收入分配、福利待遇等方麵。但對於收入分配多樣化，福利發放多樣化等方麵法律還是涉及得很少。
（二）退役安置不符合市場經濟要求。
在國家體育體製轉軌時期前，很多優秀運動員的退役安置工作都是由國家包辦的，國家運用行政手段和指令性計劃，安排退役運動員的就業崗位，這屬於計劃經濟的遺留問題，不符合市場經濟發展的要求。而在國家體育體製轉軌時期，國家的退役運動員安置工作舉步維艱，致使大量的退役運動員滯留在隊，需要國家出台政策保障這些人的基本生活需要。
（三）社會保險種類少。
退役運動員社會保險種類少，多限於失業保險，較少涉及養老保險和醫療保險。沒有養老保險，運動員缺乏老年生活的保障；沒有醫療保險，運動員在役期間留下的傷病在退役後會無人照料，這些都會給運動員退役後的生活造成巨大的困難。