當前氣象信息化應當關注的幾個問題
信息化研究
作者：沈文海
2014年8月份以來，氣象部門的信息化氛圍發生了翻天覆地的變化，出現了從上到下高度重視信息化、熱議信息化、催促甚至鞭策信息化的熱潮，一係列的課題、方案、設計在急切中陸續出台，氣象信息化仿佛一夜之間再次被人們簇擁到聚光燈下，既令人感到驚奇，也令一些人喜憂參半。
由於前期積累的嚴重不足，氣象信息化道路的選擇變得十分棘手，有太多的問題需要探討、太多的技術需要分析、太多的經驗需要學習、太多的方案等待選擇。在以政府主導的信息化大潮的持續衝擊下，未來的若幹年，氣象信息化將始終籠罩在聚光燈炫目的強光中，方向和道路都隱遁在強光之後，變得模糊不清。氣象部門如同暗夜中的探路者，隻能在摸索中謹慎前行。
而在探索過程中，如下問題應當引起足夠的關注：
信息化必須遵從氣象事業發展總體戰略
氣象事業發展總體戰略是對氣象部門長遠發展的全局性謀劃，是由氣象事業的遠景和使命、長期和短期目標及確定實現目標的策略等組成的總體概念，是氣象部門一切工作的出發點和歸宿。
健康的發展需要戰略規劃的指引和安排，戰略規劃的缺失將導致發展的盲目和無序。同樣，氣象信息化發展需要氣象信息化戰略的指引和規劃。從內容上看，氣象信息化戰略是氣象信息化建設要實現的任務、目標及實現這些目標的方法、策略、措施的總稱。隨著信息技術的飛速發展和在氣象部門的廣泛應用，信息技術已成為氣象部門賴以生存和發展的核心動力，信息化在氣象部門的深入開展是氣象事業不斷發展的基礎和先決條件。局黨組於2014年提出的“沒有信息化就沒有氣象現代化”，就是針對信息化對於氣象現代化深刻而關鍵作用進行的概括和總結。因此，氣象信息化戰略應當而且必須是氣象事業發展總體戰略的一個組成部分，是總體戰略中的一個職能戰略，它應當始終遵循總體戰略，從總體戰略出發並服務於總體戰略。脫離開總體戰略，氣象信息化將會迷失方向。
所以，氣象信息化戰略應當服務於氣象事業發展總體戰略、助力總體戰略、推動總體戰略。而反過來，在當今信息時代，缺少信息化戰略的部門發展戰略，也將是一個不完整的戰略。
信息化頂層設計至關重要
一般而言，信息化頂層設計是指信息化規劃，就氣象部門來說，氣象信息化規劃是指在氣象發展總體戰略目標的指導下，在理解氣象發展總體戰略目標與業務規劃的基礎上，診斷、分析、評估氣象部門管理和IT現狀，優化業務流程，結合氣象行業信息化方麵的實踐經驗和對最新信息技術發展趨勢的掌握，提出氣象部門信息化建設的遠景、目標和戰略，製定氣象業務的具體架構、確定信息係統各部分的邏輯關係，以及具體信息係統的架構設計、選型和實施策略，對信息化目標和內容進行整體規劃，全麵係統地指導全氣象部門信息化的整體進程，協調信息技術在氣象部門各業務單位和業務係統的實際應用，並推動這種應用不斷健康發展，及時滿足氣象業務發展的需要，有效並充分地利用氣象部門的資源，以促進氣象事業發展總體戰略目標的實現，滿足氣象事業可持續發展的需要。
通常情況下，完成信息化規劃需要順序進行如下環節：
（1）環境分析：深入分析氣象部門所處的國內外宏觀環境、行業間環境、氣象部門自身具有的優勢與劣勢、麵臨的發展機遇與挑戰等。
（2）總體戰略分析：明確氣象部門的發展目標、發展戰略和發展需求。明確為實現氣象發展總體戰略目標，各級及各關鍵部門和單位要做的各種工作，以及在業務結構、核心競爭力、組織結構、部門文化等方麵的定位。通過分析，明確上述各要素與信息技術特點之間的潛在關係，從而確定信息技術應用的驅動因素，使信息化與氣象發展總體戰略實現高度融合。
（3）分析與評估現狀：包括業務能力現狀和IT能力現狀。業務能力分析是對各級和各關鍵業務部門的業務與管理活動特征、各項業務活動運作模式、業務活動對整體戰略目標實現的作用等進行分析，揭示現狀與戰略遠景之間的差距，確定關鍵問題，探討改進方法。信息化現狀分析是用來診斷氣象部門信息化當前狀況，分析信息係統及整體體係對未來發展的適應能力，並做出氣象部門信息化能力的評估。
（4）關鍵業務流程分析與優化：在前三步的基礎上，分析並確定那些流程中不合理、效率低、與戰略目標不符的流程及環節，發現能夠在現有環境中實現戰略目標，並使單位乃至部門獲得競爭力的關鍵業務驅動力以及關鍵流程，從而根據氣象發展戰略目標和外部環境，進一步優化流程；並在這環節中，實現信息化與氣象業務的深度融合。
（5）信息化需求分析：在總體戰略分析和現狀評估基礎上，按照優化流程的業務運作模式，為製定能適應未來發展的氣象信息化戰略而提出相應的信息化需求。
（6）製定信息化戰略：根據前麵五步分析的結果，製定氣象信息化的指導綱領（並在日後工作中根據需要逐步調整），以最適合的規模，最適合的成本，去做最適合的信息化工作。包括三個方麵的工作：一是根據總體戰略需求，明確氣象信息化的遠景和使命，定義氣象信息化的發展方向和氣象信息化在實現總體戰略過程中應起的作用。二是確定氣象信息化基本原則。三是製定氣象信息化目標，對於在未來幾年為了實現遠景和使命而要完成的各項任務、形成的每一個業務構想，明確IT對其支持的理想狀態，即所謂“IT戰略目標”。
（7）確定信息化總體構架和標準：在總體發展戰略目標指導下，基於業務發展需求和對信息化的需求，從係統功能、信息架構和係統體係三方麵對信息係統應用進行規劃，確定信息化體係的總體架構。這裏包括：業務架構、應用架構、數據架構、技術架構等。同時，製定完備的信息技術標準，通過選擇具有工業標準，應用最為廣泛，發展最有前景的信息技術為標準，使氣象信息化具有良好的可靠性、兼容性、擴展性、靈活性、協調性和一致性，從而提供安全、先進、有競爭力的服務，並降低開發成本和時間。