兩會第一天的分組討論沒有什麼波瀾，從兩個會議《簡報》的內容裏可以看出，大都是讚揚政府工作報告的內容，無非是福祿壽喜一類的話語，稱讚報告總結全麵，分析客觀，措施有力，這種語言風格已經完全是普通話了，上上下下一個腔調，代表們也感覺到沒有什麼特別的地方。做了新聞工作多年的許晴晴，多年參與幾級兩會的報道，稱這種報告是
“老套路、老腔調”的“老字號”。
但朝陽市兩會到了第二天，形勢急轉直下。從《簡報》看出，各個分組討論的意見幾乎趨於一致，就是對政府工作報告開始提出批評意見，意見焦點集中到了項目建設和流通渠道兩個問題。無論是代表的意見還是委員的建議，大都指向這兩點。
丁剛強把兩會的《簡報》找齊，一一讀過後感到，這些發言的調子好像事先統一過思想一樣，雖然提出問題的角度不一樣，但要說明的問題隻有一個，就是政府工作出現了偏差，具體表現就是項目建設盲目投資，沒有重點，銷售流通渠道沒有形成，造成大量農副產品積壓，嚴重影響農民收入。
無論從實際情形來看，還是從戰略高度分析，這些意見都是正確的、中肯的。朝陽這樣一個偏遠的山區，項目建設和流通渠道問題是政府工作的中心。以前的行署，實際行使的是政府的職能。這些意見集中起來一起提出，而且是在人大會議選舉市政府領導班子的之前集中提出來，顯然矛頭指向的是在任專員。丁剛強做過省人大代表，分組討論的基本走向他是很清楚的。一般來說，第一個核心人物的發言，可以決定這個小組其他人的發言走向。後麵的發言，大都是跟著第一個人的主題。如果主持小組會議的人不著意改變話題，小組討論就很容易被第一個人的發言左右了。現在的情形是，每個小組都是圍繞這麼一兩個主題，顯然就是有人在組織和操縱。
丁剛強於是馬上給彭彪打電話，要和他分析研究一下，不然會出現偏差。
彭彪對《簡報》出現這樣傾向性的問題，一點兒也沒有察覺。他認為要把兩天的討論結合起來看，第一天說說肯定的話，第二天說點不同意見，這是很正常的，沒有必要大驚小怪。他笑著對丁剛強說：“書記的神經是不是繃得太緊了？”
彭彪的樂觀情緒是丁剛強沒有想到的。
很多話兒不好直說。
丁剛強有點犯難了。他不好說這種情勢可能會影響到下一步馬上要開展的政府組成人員選舉，更不好說柳如是已經提醒了自己。他隻好對彭彪說，要求各位常委都到各自的代表團去，隨時掌握情況，保證兩會按省委和市委的意圖順利完成。
彭彪沒有不同意見。丁剛強馬上找來賈東生，讓他分別給各位常委通氣。
晚飯後，丁剛強心裏還是不踏實，便給高平凡打了一個電話，說了自己的憂慮。
高平凡正在接待一個外地客人，沒有讓丁剛強多說，簡單回答道：“要引起重視，決不能掉以輕心。”