當前中國公務員培訓優勢及發展方向
政府與公共管理
作者：豐俊功
摘要：加強公務員隊伍培訓是提高公務員隊伍素質和能力的關鍵環節，公務員隊伍培訓在培訓理念、分類分級培訓、培訓內容等方麵取得了長足進步，但仍需不斷探索：增強公務員培訓理念和內容的與時俱進性；提高公務員個體核心競爭力的培訓；構建公務員經驗共享機製；推行公務員個性化和差異化培訓。
關鍵詞：公務員 培訓 改革方向
1.公務員隊伍的培訓理念優勢
公務員隊伍的培訓理念圍繞能力建設，強調履行崗位職責所需的能力和素質，注重公共服務對公務員素質能力提出的要求和公務員自身發展的內在需求，為構建公務員能力培訓內容框架確定了指導思想。
1.1基於分類分級分崗理念的培訓
分類分級分崗培訓需結合不同層次、不同類別和不同的崗位職責要求進行培訓，分類培訓包括根據內容分類培訓和根據行業分類培訓等。分級培訓是指對擔任不同層次職務的公務員實施各有側重的培訓；分崗培訓則是根據公務員的不同崗位進行的培訓。
1.2基於勝任力理念的培訓
勝任力培訓是根據組織需求、公務員的崗位需求和公務員自身的能力需求來提升公務員的能力，使公務員能夠勝任本職工作。基於勝任力培訓理念根據勝任力的理念展開培訓，可以突出培訓重點，有針對性地選擇公務員的培訓內容。
1.3基於能力建設理念的培訓
能力建設是在根據經濟社會發展和公務員隊伍建設需要，按照職位職責要求和不同層次、不同類別公務員特點進行的素質和能力培訓。各地方政府、部門和單位根據自身的實際情況，製定了不同的公務員能力培訓計劃，形成了不同特色的培訓方案。比如，旨在提高新錄用公務員適應機關工作能力的初任培訓；提高公務員勝任領導工作能力的任職培訓；提高公務員業務工作能力的在職培訓。
1.4基於執行力理念的培訓
公務員的勝任力和能力建設最終要落腳於執行力，它可以提高公務員理解政府法律法規精神實質的能力，更加明確的掌握部門和上級的意圖，掌握公眾的需求，提高貫徹執行各項政策的效率和工作質量。因此，基於執行力理念的培訓可以提高公務員的公務執行能力，強化公務員執行意識，提高執行素質和改進執行方式，是實現政府執行力的重要途徑。
2.公務員隊伍培訓的分類分級精細化
公務員分類培訓是指對不同職位類別的公務員實施不同的培訓。按照公務員職位的性質、係統、內容和培訓種類的不同，可以分為不同形式的培訓。比如根據內容分類，可以分為政治理論培訓、能力建設培訓、公共管理核心內容培訓、對口培訓和學曆學位教育培訓等；根據行業分類，比如林業、農業、電力等公共部門的公務員培訓。根據培訓的種類分類，可以分為專項性培訓、綜合性培訓和菜單式培訓等。
公務員分級培訓是一種基於行政層級的培訓，是指對擔任不同層次職務的公務員實施各有側重的培訓。例如，對擔任省部級領導職務和擔任司局級領導職務的公務員分別進行培訓。也包括對擔任領導職務和擔任非領導職務的公務員實施有所區別的培訓。公務員的分級培訓還可以分為基層公務員培訓、新錄用公務員的培訓和晉升領導職務公務員的培訓、科級公務員培訓和處級公務員培訓。
公務員的分崗培訓包括針對行政執法類崗位的培訓、綜合管理類崗位的培訓、專業技術類公務員的培訓、窗口類公務員培訓、鄉鎮公務員培訓和街道公務員培訓等。不同職位類別的公務員的工作性質、特點不同，培訓也應該不同。例如，對擔任專業技術職務的公務員，應當按照專業技術人員繼續教育的要求，進行專業技術培訓。
3.公務員隊伍培訓的內容構成豐富化
培訓的共性內容包括政治型知識、工作能力的係統化知識和專業能力提升的知識。其中，政治型知識是指對公務員在工作過程中應掌握的基本知識和基本技能展開培訓，比如政治理論培訓中的職業道德、黨性教育、理想信念、廉潔從政、行為規範等培訓，學曆學位培訓中的電子政務、普通話、外語等基本技能培訓。這些知識和技能可以使公務員適應基本的工作要求。工作能力的係統化知識是指公務員在工作過程中，對一些專業知識和技能需要進行係統化梳理，從而能更好的勝任本職工作的培訓，比如公共管理核心內容培訓中的公共行政、公共政策、依法行政、廉潔從政、危機管理、公文寫作、公共安全與應急管理等知識，很多公務員在工作之前並未學習過相關專業知識，但在實踐中卻與之密切相關。專業能力的提升知識是指公務員在不同職位、層級和崗位的工作中所需要的專業能力不同的能力培訓，比如在鄉鎮公務員和街道公務員的培訓中，不斷提高執行政策、服務群眾、依法辦事、社會管理等本領。領導幹部培訓中開設領導幹部角色轉換和行政領導力課程。