卷首語
作者：本刊編輯部
黨的十七屆五中全會審議通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，為今後五年我國經濟社會發展繪就了宏偉藍圖。
縱觀催人奮進的“十二五”宏偉藍圖，最為引人矚目的是一個主題和一條主線。
“十二五”規劃的主題是科學發展。這是《建議》的一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關“十二五”乃至更長時期改革開放和現代化建設全局。當前，發展不平衡、不協調、不可持續的問題還相當突出。要解決發展中存在的突出的矛盾和問題，必須在“十二五”期間堅持以科學發展為主題。
以科學發展為主題，一是要把發展的質量放在更加突出的位置。絕不能隻看發展速度的快慢、增長規模的大小，要正確把握發展速度與發展質量的關係，把發展速度讓位於發展質量，在注重發展速度的同時確保發展質量的提升；二是要把經濟社會的全麵協調可持續發展放在更加突出的位置。絕不能隻注重經濟實力的增長，要更加注重全麵協調可持續，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生；三是要把社會財富的公平分配放在更加突出的位置。絕不能隻注重創造更多的社會財富，要在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，注重社會財富的公平分配，促進社會公平正義；四是要把人民群眾生活質量的提高和人的全麵發展放在更加突出的位置。絕不能隻滿足人民群眾的基本需求，要更加注重以人為本，注重人民群眾生活質量的提高，注重實現人的全麵發展。
“十二五”規劃的主線是加快經濟發展方式轉變。黨的十四屆五中全會就確立了實現經濟增長方式根本性轉變的方針，黨的十七大進一步明確提出加快轉變經濟發展方式。《建議》站在曆史的新高度，從戰略全局出發，對加快經濟發展方式轉變提出新要求——“加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域”。
以加快經濟發展方式轉變為主線，一是要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。加強和改善宏觀調控，擴大消費需求，調整投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局麵。二是要堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方麵，著力突破製約經濟社會發展的關鍵技術。三是要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。要堅持發展為民生，擴大內需保民生，加快轉變促民生，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體係，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。四是要堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。采取有力措施，更有效地利用資源，更有效地保護環境，從根本上轉變高消耗、高排放的粗放型經濟發展方式。五是要堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。繼續全方位深化改革開放，力求在深層次問題上突破，建立起一整套有利於科學發展的體製機製，為經濟社會發展提供不竭的強大動力。
輝煌燦爛的“十一五”即將成為過去，我們堅信，未來五年必將開啟加速推進科學發展、加快經濟發展方式轉變的新的征程，《建議》描繪的“十二五” 宏偉藍圖，必將在全黨和全國各族人民的努力奮鬥中變為現實。