——河北省文化體製改革取得豐碩成果
特別策劃
作者：冀文改
黨的十六大以來，河北省根據中央關於加快文化體製改革的戰略部署，樹立新理念，明確新思路，采取新舉措，重點突破，整體推進，截至目前，提前完成重點改革任務，初步形成了改革發展良性互動的新局麵。
一、文化體製改革重點任務提前完成，文化發展能力明顯提升。省委明確要求改革工作年底前要走到全國前列。我們建立了“以目標倒逼進度、以時間倒逼程序、以督查倒逼落實”的工作機製，確立了“自下而上、先易後難、管理先行”的推進模式，製定了全省和各市各單位改革工作路線圖、時間表和任務書，層層分解任務，倒排改革工期，限期完成任務。以省文化體製改革和文化產業發展工作領導小組（以下簡稱“省領導小組”）的名義給各市委書記、市長寫了公開信，並將每一份改革文件和每一期改革工作簡報送到各市委書記、市長手裏，積極爭取黨政一把手的關注和支持。省領導小組同各市市委常委、宣傳部長和省直有關文化單位一把手簽訂了改革工作責任狀，明確了改革工作責任追究製度。派出六個督導組，由廳級幹部帶隊進駐各市各單位，研究解決有關問題，督導推進各項工作。
截至9月底，全省有改革任務的11家出版社、158家新華書店全部完成轉製，1家電影製片廠、13家電影公司全部完成轉製，26家電影院中有25家完成轉製，1家省級黨報黨刊發行機構、4家新聞網站全部完成轉製，92家文藝院團中有84家已完成轉製。省廣電網絡集團公司已整合全省11個地市的廣電傳輸網絡機構，134個需整合的縣級公司中，133個已基本完成改革任務。全省33家市級、221家縣級公益性文化事業單位已全部完成改革任務。10個設區市和各縣（市、區）已全部完成文化、廣電、新聞出版三局合並，全部成立文化廣電新聞出版局，各設區市和各縣（市、區）已全部建立文化市場綜合執法機構。11個設區市中有8個市已全麵完成改革任務，其餘3個市也都完成97％以上。文化體製改革催生了新的發展動力，促進了文化企業的加速發展，湧現出了大廠評劇歌舞團有限公司、河北新華書店集團公司、河北長城傳媒有限公司等一批先進典型。目前，改革成效初步顯現，《河北日報》全新改版，按照“三貼近”的要求，開設“新聲”、“監督”、“投訴直通車”、“拍客”等欄目，多側麵多角度反映政聲和社情民意，來自一線、基層的報道較改版前增加了三成以上，月評好新聞數量比改版前增加了二成；河北電視台樹立“新聞立台”理念，強調把鏡頭和時間對準基層、留給群眾，2009年重點新聞品牌節目《河北新聞聯播》收視率和收視份額同比上升97％和108％；農民頻道被評為“全國最具影響力專業特色頻道”；河北電台《陽光熱線》欄目入選“新中國60年影響中國廣播電視進程的60個欄目”；長城網日點擊量突破1000萬次，榮獲“全國百佳新聞網站”稱號，新聞宣傳吸引力、影響力明顯增強。今年上半年，河北日報報業集團完成收入2.6億元，同比增加3080萬元；實現利潤1477萬元，增長82.3％。河北出版傳媒集團銷售收入21億元，同比增長13％；實現利潤2500多萬元，同比增14倍。河北廣電信息網絡集團完成營業收入6.4億元，同比增長18％；利潤由去年虧損400多萬元變為盈利3500萬元。河北電台、河北電視台廣告收入3.6億元，同比增長18％。
二、公共文化服務體係不斷完善，文化惠民能力明顯提高。一是深化勞動人事分配製度改革。省圖書館破除幹部身份終身製，設置管理、專業技術、工勤三類崗位，建立重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配辦法，實行全員競聘、崗位管理和激勵約束機製。河北交響樂團麵向全國招聘演奏員，麵向市場選配曲目，實行考核上崗和末位淘汰，先後調整人員122人，走在了全國地方交響樂團改革的前列。省話劇院創新藝術生產方式，實行製作人製、演員簽約製，成功推出《海的女兒》等三部兒童劇。二是大力實施重大文化設施建設工程。結合我省城鎮麵貌“三年大變樣”工作，規劃建設了一批標誌性、基礎性文化設施，新建和擴建了河北報業大廈、河北廣電綜合業務樓、河北大戲院、河北美術館等一批大型文化設施。河北省博物館和省圖書館改擴建工程也將於年內完工。投資2.5億元對山海關長城及城內基礎設施進行了修複，投資4200萬元對山海關長城博物館進行了改擴建，投資6500萬元對李大釗紀念館進行改擴建和改陳，西柏坡遺址建設、避暑山莊及周圍寺廟保護工程、冉莊地道戰遺址修複等項目進展順利。三是深入推進文化惠民工程。全省廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、社區和鄉鎮綜合文化站建設、農家書屋等工程建設進展順利，全省廣播電視綜合覆蓋率達到99％以上，建成3.6萬個各級文化信息資源共享中心（技術平台）和基層服務點，建成農家書屋11，440個，新啟動建設10，000個農家書屋，基本實現“一村一月放映一場公益電影”的目標。組織了專業技術人員“進萬村興百業”、“高雅藝術下基層”、“彩色周末”、“太行情老區行”文藝巡演等文化惠民活動，去年全省彩色周末文化活動共組織各類廣場文化活動9000餘場次，觀眾達270餘萬人次；省心連心藝術團與河北省供銷總社聯合舉辦了“為了大地的豐收”全省巡演，免費為農民演出65場，觀眾約40萬人次；舉辦第二屆河北省民俗文化節，日均接待觀眾2萬餘人次，把文化送到基層，豐富了群眾的精神文化需要。四是繼續實施“公共文化扶貧工程”。今年新資助10個經濟欠發達縣建設宣傳文化中心，年底前建成投入使用；目前已建成53個縣級宣傳文化中心、582個“市民中心”、1.8萬個“村民中心”；同時組織開展了為群眾文化團體服務活動，在全省11個設區市各選擇5至10個有困難的群眾文化團體，向每個團體贈送5000元至10，000元的急需文化器材。五是啟動公共文化服務進村入戶工程，建立省公共文化服務視頻點播信息數據庫，通過有線電視網絡傳輸入戶，村民、市民在家中通過點播可以收聽收看高質量的文化服務信息。目前，已在全省選擇了4個縣12個村進行試點，並正逐步推開。六是加強文物保護和利用工作。投資2億元的山海關城牆維修工程竣工開放，被譽為我國長城維修保護工作的典範之作。雞鳴驛城牆維修保護工程已完成總量的90％。避暑山莊及周圍寺廟保護項目總投資30億元，已完成周邊和老城區拆遷治理工作。