試論會計信息的公開製度
財經觀察
作者：劉鎮
摘 要：會計作為經濟科學的一個重要組成部分，其自身的發展是受製於經濟的發展的。企業的會計管理權能不斷增加，企業最終用於規範其會計要素的確認和計量的快家製度就各具特色，並不為外界所知曉，而投資主體多元化及其對會計信息的需要，這就在客觀上表明實施會計信息公開製度的必要性。
關鍵詞：會計信息 經濟模式 會計行為
會計信息是社會經濟有效運行的重要基礎，而真實性是對會計信息質量最基本的要求，社會經濟的有效運行要求會計信息能夠與它反映的客觀事實相符。我國目前經濟運行中存在的一些嚴重的問題，如國有資產流失、證券市場發育不良、社會交易費用高昂、企業籌資困難等很大程度上都與企業會計信息失真有關。由於國有企業在我國國民經濟體係中占據著非常重要的位子，其會計信息失真所帶來的後果是十分嚴重的。
一、當前會計信息公開製度存在的問題
會計信息是會計規則執行人根據一定的會計規則而生產出來的。如果會計信息是失真的，那它必然與產生會計信息的某個或所有環節相關。高質量會計規則是產生高質量會計信息的基礎，因此，會計信息失真首先與會計規則的質量相關。當然，即使會計規則的質量再高，也隻有得到有效執行才能產生高質量的會計信息，故會計信息失真又與會計規則的執行緊密相關。
（一）實質會計信息失真
由於企業產權製度不明晰，企業改革不徹底、不到位，形成信息不對稱是導致會計信息失真的深層原因。在現代企業製度下，企業所有權和經營權分離，兩者在經濟上的聯係表現為一種契約關係。由於企業領導行政化和會計人員監督權的弱化，導致會計信息失真。目前我國對大部分集團企業領導人的管理仍然集中於政府部門，這種管理有著濃厚的政治色彩，使集團企業的領導人不僅是一個企業家還要是一個政治家，導致會計信息要迎合企業領導的意誌，而使會計信息失真。激勵機製不健全，財會人員的合法利益得不到保障。隨著我國《企業法》等有關法規的進一步實施，國家將許多權利下放企業，實行廠長經理責任製，這本是深化企業改革的重大舉措，然而，對如何有效而合理地指導企業用好各種權力，監督或約束經營者的不正當行為，尚缺乏相應的製約措施，使得經營者無所顧忌。
（二）合法會計信息失真
會計準則以及會計製度自身的不完善。會計準則的製定過程具有很大的不確定因素。如會計準則製定機構的人員組成是否具有廣泛的代表性，如果代表性過窄，會計準則可能出現偏向性；其次，取決於會計準則是否有較長期的適用性和可行性；再次，就是會計準則定義準確性，如果一項會計準則的涵義可能有多種理解，甚至有歧義產生，必然產生實務操作的不確定性。我國過去長期實行高度集中的計劃經濟體製，處於這種環境下，會計以國家宏觀管理為目標。改革開放以來，尤其是實行社會主義市場經濟體製以來，會計環境發生了巨大變化，會計工作圍繞提高企業經濟效益，以向外提供有用的會計信息為基本職能。由於在經濟體製轉軌過程中，新的經濟情況不斷湧現，相關的製度法規尚未健全，使得會計對經濟事項的處理產生不確定性。會計環境變化的不確定性，必然導致會計核算難以準確地提供價值運動的信息。在社會主義市場經濟條件下，價值運動環境是瞬息萬變的，我國對會計核算的規定，原則上又是相對穩定的，所以當客觀的會計環境變化後，會計方法卻不能同步跟蹤反映，這就必然會產生會計信息反映的誤差和失真，市場越是不穩定，競爭越是激烈，這種誤差和失真度就越大。