轉變經濟發展方式應當關注的幾個問題
經濟研究
作者：趙芳
保持我國經濟平衡較快發展和經濟加快經濟發展方式轉變是擺在我們麵前的大事，本文僅從個人接觸和體會去闡述幾個應當關注的問題及解決方法。
一、經濟增長質量
衡量經濟增長質量的一個重要指標是經濟結構的合理性。決定未來經濟結構的變動性因素是經濟增長點。由此，把握經濟增長點就事關重大。我們進行的經濟普查工作重點往往是現狀，而不是未來。未來的狀態是在現狀調查的基礎上評估、預測出來的。預見到的經濟增長點什麼時間開發，是科學發展和可持續發展問題，需要綜合平衡，不可短期行為。創新經濟增長模式非常重要，但是，對於每個經濟增長點的規模要有充分估計，千萬不能一哄而上。如風力發電、海水淡化、煤液化項目，需求規模和成本都是製約因素。較大的經濟增長點會自動形成上下遊的產業鏈條，牽一發而動全身。多個經濟增長點的疊加作用會十分錯綜複雜，稍一不慎，就會影響到經濟增長質量。另一方麵，為經濟增長的所付出的環境代價，是從經濟增長的本身看不到的經濟增長質量問題。當前，有關經濟的戰略、規劃、評估和自我控製，在各個層麵上都比以往更為重要。
二、科學技術引導經濟發展
這個問題乍看起來沒有什麼可說的，實際上問題好多。當前，真正做學問的人太少。國內高校在培養人才方麵存在一定問題。知識分子政策不是連續的激勵機製，對經濟發展沒有持續的促進作用，甚至存在負麵影響。社會應當助長的是人們對科學技術本身的追求，是對科學技術的熱愛，不是科學技術對獲取個人利益的作用。隻有這樣，科學技術引導經濟發展才是真實有效的。
三、自主創新推進經濟發展
自主創新的主體應當是企業。企業要做好戰略管理，抓好企業文化建設，建立長效機製，克服短期行為，要推行企業研發和知識產權過程管理。企業要完成“要我研發”到“我要研發”的觀念徹底轉變。政府要通過激勵機製使企業主動重視技術研發。支持企業研發的國家和地方撥款項目要建立考核機製，要較長時期跟蹤效果，直到效果穩定。政府對基礎科研的投入是責無旁貸的，對企業的科研投入應當是導向性的。企業自主的科研投入才是最根本的。政府有必要從成功的案例中總結經驗，形成產學研相結合的指導意見。
四、土地資源平衡經濟發展
土地所有權的二元結構，即國有土地和農村集體所有土地的二元結構，逐漸成為當前城鄉二元結構的根本性問題。兩種土地所有權管理上的差異使得城鄉經濟發展不平衡。其實，無論土地所有權如何設置，可耕作的土地都是極為寶貴的，人均居住占地都要用經濟手段進行控製。農民從集體承包農田是無償的，是幾十年不變的，可農民轉包卻是有償的，農村新增人口無地可包與較長時期的無償承包之間矛盾日益加大。
城鎮人均居住占地一次性繳納幾十年的費用，未來若幹年被占用土地沒有收益，遠近效益無法平衡。征地，把集體所有土地轉化為國有土地，不可能持續到把集體所有土地征完為止，由此而來的收益持續期有多長是個問題。因為土地被征用，對土地補償金使用不當，成為失地貧困人口的現象已經出現。這一係列問題需要我們通過城鎮化平衡經濟發展。此外，城市對可植被土地的混凝土、瀝青覆蓋應當被禁止，因為從長遠看其對環境的破壞可能會嚴重影響經濟發展，發達國家都是人類活動區域可植被土地全植被，政府和居民分工負責，很少使用混凝土或瀝青類覆蓋道路和廣場以外的地方。
五、農機補貼刺激農業經濟發展
現在的農機補貼是直接補到農戶的，每個農戶所配置的農機基本上實現了小而全，大型農機則配置不足。原因是單個農戶購買大型農機的資金實力不夠，多農戶聯手購買的太少。隻有大型農機才能進行深耕，深耕可以保墒，抗旱抗澇保豐收。農機補貼向多農戶聯合購買大型農機側重在當前尤為重要。否則，農機低水平配置、低利用率配置與農業經濟發展不相對應。
六、全員參與社會經濟發展
這裏所說的全員是指有行為能力參與經濟發展的人口，不是指所有的人。經濟增長與社會人口的參與程度關係很大。經濟增長方式的選擇不可忽略參與經濟發展的人口的多寡。這個問題不能簡單地從就業率指標上看，它與就業率有差別。就業率統計中沒有“內部退休、退養”因子。前幾年，許多國有企業搞減員增效、提前退休、退養，使許多本來可以為社會做一定貢獻或者可以自食其力的人躺在企業和社會供養的搖籃裏，成為就業率中無 貢獻族。日本人一般都要工作到幹不動了，許多人退休以後還做社會義務工作，不算就業卻做貢獻。客觀上，人口平均參與和貢獻經濟發展的程度對經濟發展速度和質量有著極大的關係。我們的政策要讓每個有行為能力的人都參與到為經濟發展做貢獻上來。