淺析我國的農業保險製度
經濟研究
作者：崔騰文
【摘要】我國是一個農業大國，十三億的人口中有九億農民.雖然國家在大力發展第二和第三產業，但農業經濟發展的狀況直接製約著整個國民經濟的發展.所以農民在進行農業生產時，迫切的需要得到經濟保障.而農業保險對保障農業經濟的穩定發展起著重要的作用.本文即將為大家淺析一下農業保險在我國的農業發展及其應用.
【關鍵詞】農業保險製度，互助保險，財政
引言
我國是世界上災害頻發、受災麵積廣、災害損失嚴重的國家之一，同時我國也是一個農村人口約占總人口60%的農業大國。幅員遼闊的廣大農村，自然災害頻繁發生，災害種類多，守在麵積廣，成災比例高。幹旱、洪水、台風、冰雹等災害給農業生產造成了無法挽回的巨大損失，極大的影響了農民次年的農業生產。不僅如此，在日益深化的市場化改革過程中，農業生產經營的市場競爭風險也越來越大。因此，農業迫切的需要保險措施。雖然國家在大力發展第二和第三產業，但農業經濟的發展狀況直接製約著整個國民經濟的發展。所以農民在進行農業生產時，迫切的需要得到經濟保障。而農業保險對保障農業經濟的穩定發展起著重要的作用。
一、政策性農業保險的定義
農業保險的定義有廣義和狹義之分。廣義的農業保險除了包括種植業和養殖業之外，還包括農業生產者及其家屬的人身和財產保險。而狹義的農業保險不包括後者。目前我國采用的是狹義的農業保險定義。農業保險按運營方式可以分成政策性農業保險和商業性農業保險。政策性農業保險屬於一般商業保險的範疇，是運用保險經濟製度所進行的一種風險管理和社會管理，是政府對農業支持而做出的一種製度化安排。
二、我國政策性農業保險實施情況
近年來，我國不斷加強對農業的補貼政策。為了保證農業生產，國家加大農業保險的普及力度。在保費補貼政策的支持下，切我國農業農業保險業務規模已超過日本，僅次於美國，躍居世界第二，成為全球最重要、最活躍的農業保險市場之一。
從2007年到2011年的五年間，農業保險共向7000多萬濃霧支付保險賠款超過400億元，戶均賠款近600元，占農村人均年收入的10%左右。補償已成為農民災後恢複生產和災區重建的重要資金來源，農業保險的損失補償作用得到有效發揮，已經成為穩定農業生產的重要工具。因為全國各地的農業發展情況不同，因此這裏以北方的糧倉黑龍江省的政策性農業保險為例進行相關的介紹。
與其他省份不同，黑龍江的農業經濟分為兩個部分，一個是行政係統，也就是各個市縣的農業係統，還有一個就是墾區係統。黑龍江墾區屬於國營農場，類似於大慶油田這樣的單位。黑龍江墾區位於世界聞名的黑土帶上，經過六十多年的建設，黑龍江墾區目前已建設成為我國最大的國有農場群，成為我國重要商品糧基地。因此本文選黑龍江省來作為案例分析我國的農業保險實施狀況是可行的。黑龍江省的政策性農業保險在我國實施的比較早。在黑龍江墾區係統中，1991年，首創了冰雹和龍卷風風險互助業務。這樣的業務類似於政策性農業保險，但它的承保範圍有限，僅僅局限於冰雹、龍卷風這樣的大型災難。2005年陽光互助保險落戶黑龍江墾區。陽光農業互助保險的係統模式是這樣的，它沒有股東，投保人就是出資人，投保人以會員的身份加入到公司中進行運營和監督，不以盈利為目的，所有的財產和盈利都用於被保險人的福利和社會保障。這時中央補貼和墾區補貼占到了保費的35%，農民承擔6%。2008年黑龍江墾區成為了以財政補貼為主的政策性農業保險試點，中央和墾區的補貼占到了70%，極大的減輕了農民的負擔。