影響縣級統計數據質量的因素及控製措施
經濟研究
作者：劉俊飛
準確可靠的統計數據，便於決策和管理者正確地把握形勢，客觀地剖析問題，從而作出科學的決策。縣級統計部門是統計數據采集的主要承擔者，縣級基層統計數據的質量好壞直接決定著國家統計數據質量的高低。因此提高縣級基層統計數據質量至關重要。但實際上，縣級統計數據的質量存在不盡人意的方麵。下麵，筆者結合工作實際，就影響縣級統計數據質量的主要因素及控製措施談幾點看法。
一、影響縣級統計數據質量的主要因素
（一）統計基礎工作比較薄弱，數據采集難度加大。目前雖然縣、鄉、村三級統計網絡基本建成，但隨著社會結構、利益格局、所有製形式的多元化發展，各種無主管部門的經濟組織、經濟實體不斷湧現，原有的由行業主管分級收集、彙總報送的統計渠道逐步減少，同時，隨著經濟社會的快速發展，統計調查單位的數量急劇增加，特別是麵廣量大的小規模私營企業以及個體工商戶，難以提供準確的統計數據和資料，且對統計的支持和配合程度下降。還有一些調查對象出於自身利益等方麵考慮，不願意提供真實的統計數據和資料，遲報、拒保、瞞報統計數據現象時有發生，統計部門獲取真實統計數據的難度越來越大。
（二）現行統計方法製度不能滿足縣級經濟社會發展的需要。目前抽樣調查在統計工作中得到廣泛應用和推廣，上級統計部門每年向縣級統計局布置大量的專項調查和抽樣調查工作任務，如人口抽樣調查、勞動力調查、規下工業調查、服務業調查等等，由於這些抽樣調查數據或監測結果對縣級來說不具有代表性，不能滿足目前縣級政府管理的需要，在一定程度上造成了統計調查方法的雙軌製運行，加重了縣級統計部門的負擔。
另外，隨著縣域經濟的迅速發展，有關社會發展方麵的統計，如環境資源、能源消費、文化產業、旅遊產業、科技統計、服務業以及反映民生等方麵的統計活動，在統計工作中還沒有形成完整規範的指標體係和有關統計製度。統計製度和指標體係的不完善，在一定程度上也製約著統計工作的正常開展和統計職能的充分發揮，使得縣級統計部門在反映和服務縣域社會事業發展方麵工作略顯被動。
（三）政府統計與部門統計存在銜接協調不夠和難以協調，數據打架現象較為普遍。目前有的數據統計局和其他部門都在進行統計，並都向上級業務部門進行報送，由於統計調查所需的目的、內容和方法等不同，以及統計指標口徑上的不一致，造成部門統計數據與統計局數據存在差異性，再加之其他部門與統計局之間又缺乏聯係溝通和協調互動，各自獨立向社會發布自己取得的統計數據，直接造成了數據打架的混亂現象，使統計數據失去公信力，降低了統計數據在黨政領導和有關部門決策中應起到的作用。
（四）統計部門人員少、經費不足，造成源頭數據可信度降低。
縣級統計部門人員少，不僅要完成20多個專業的定期統計報表，還要完成平均2.5年一次的大型普查，工作量很大。縣級統計局幾乎每天都是忙於統計報表，沒有時間下基層、企業調研，了解第一手數據。同時縣級統計部門大都存在經費不足，無法滿足工作需要，許多抽樣調查無法開展，嚴重影響了源頭數據質量，致使數據可信度降低。
二、統計數據質量控製方法
（一）統計數據質量控製采取全過程、全員的質量控製。首先，統計數據質量控製要貫穿於統計工作的全過程。每進行一步，都要對已完成的工作進行檢查、對已發生的差錯及時進行糾正，做到層層把關，防止差錯流入下一個工作環節，以保證統計數據的質量。其次要做到全員質量控製。全體統計工作者都要樹立數據質量意識，各個主要的工作環節都要落實專人負責。隻有人人對數據質量高度負責，才會產生優質的統計數據。