淺析部隊高校科研經費的管理
管理縱橫
作者：韓德剛
【摘要】部隊高校科研經費管理是高校財務管理的一項重要內容。在部隊高校科研經費來源多元化且數量日益增多的情況下，對科研經費的科學化、規範化、合理化管理更加重要。因此，必須加強部隊高校科研經費管理，健全管理製度，建立管理監督機製，確保科研工作的健康、可持續發展。
【關鍵詞】部隊高校，科研經費，管理
隨著我國經濟與國防事業的蓬勃發展，部隊高校科研所承擔的科研項目越來越多，科研經費也隨之大幅度的增長，科研經費數量的多少已成為衡量部隊高校實力的一個重要條件。然而，如何加強科研經費的管理是目前許多部隊高校麵臨的嚴峻問題，科研經費管理有效性差普遍存在，我們要積極探索合理管理的製度，使科研經費既能合理的使用又能激發科研工作者的積極性，創造更多的社會價值。
一、目前科研經費管理存在的問題
（一）科研經費預算編製不規範。目前，國家在科研項目支出科目、預算定額等方麵還沒有製定出科學係統的預算定額標準，科研人員並非財務人員，預算觀念淡薄，隻把科研預算作為爭取科研經費的環節之一，前期可行性調查不到位，不進行足夠的調研和科學的測算，編製出的經費預算不準確，預算內容不全麵，憑以往的經驗和估計填列出預算數據，缺乏前瞻性、合理性和規範性要求。
（二）缺乏全麵準確的成本核算。教學資金與科研資金來源於不同的資金渠道，在使用時，要按規定計入各自的成本，但是在實際中，通常很難嚴格的將兩者成本準確核算。部隊高校的科研人員大多是教學、科研雙肩挑，科研工作與教學工作有著密切聯係，用於實驗教學的材料經常被用於科研項目的實驗。例如，教學用固定資產用於科研的使用費，從事科研使用的水電費等支出不計入科研成本，而是全部在教育事業費中列支；科研人員的超比例提取津貼、酬金；在人工費的開支上，虛構人員或假借學生身份套取助研補貼等。
（三）內部管理和監督機製不完善。在部隊高校中普遍存在科研經費管理監督機製不健全，科研經費的專項審計工作流於形式，支出不合理，甚至發生違規調賬。有的科研人員，為了逃避上繳管理費，將爭取到的橫向科研經費掛靠外單位，躲避學校對資金的監管；有的為了套出現金，用大量與實際不符的票據報銷，如招待費、交通費等；許多項目結題不結賬，在項目完成後相當長時間內一些項目負責人還繼續使用科研項目結餘經費列支費用等。
因此部隊高校科研經費管理普遍存在有效性差的問題，探索科研經費管理的途徑與辦法已成為提高科研水平，保證科研成果質量的關鍵所在。隻有加強科研經費管理，才能合理分配使用、充分發揮現有科研經費的效益。
二、影響高校科研經費管理的因素
部隊高校科研經費管理有效性的影響因素是多種多樣的，想要有效管理科研經費，需要從以下幾方麵進行改進。
（一）編製科學、合理的預算管理製度。科研管理部門要製定統一的科研經費預算管理製度，製定合理的、可操作的預算程序，以及科研計劃預算編製辦法和說明，對科研經費預算的編製原則、編製要求、編製規程提出具體的要求，提高預算的可執行度。對科研人員來說，科研經費預算的編製，應堅持實事求是的原則。具體經費預算依據科研項目申報書中規定的研究任務進行。編製預算要對整個課題研究過程中可能發生的所有費用，包括直接費用和間接費用進行預算，按照全額成本支出原則，並且將上報的經費預算在學校財務、科研管理部門備案。