給購物卡打上“防腐劑”
理論探討
作者：劉佳
【摘要】小小的購物卡，背後卻暗藏重重玄機。完整的利益鏈條，竟使購物卡成為了實實在在的“腐敗卡”。自1991年國務院辦公廳發布了《關於禁止發放使用各種代幣購物券的通知》到2011年出台購物卡“實名製”新政，購物卡的規範化使用一直是經濟領域與政府管理的一大熱點，本文從“購物卡的風靡現狀”出發，通過分析購物卡滋生腐敗的成因，得出“購物卡滋生腐敗，購物卡治理關鍵在於疏通與監管，腐敗問題應從根源做起”的結論，並根據當下實際情況，提出解決購物卡腐敗問題的對策與建議。
【關鍵字】購物卡，腐敗成因，實名製，金融監管，整治建議
一、購物卡火熱現狀：購物卡代言“軟賄賂”
在這個電子時代的商品社會中，購物卡憑借其支付的便捷性漸漸成為人們所喜愛並推崇的支付方式或送禮禮品。然而，在不正之風盛行，腐敗習氣彌漫的當下，以購物卡為代表的許多時尚、前沿、便捷的產物卻被一些削尖腦袋鑽各種社會空子的人用來作為財富敲門磚，通過與權勢人士的“溝通”，以求得不當獲利或違法違規辦私事的路徑。新出現的電子購物卡，套現極方便，交易更隱蔽。“一卡在手，套現無憂”成為購物卡時尚代言的新口號。購物卡一時風靡，一躍成為行賄新寵。
從送購物卡到最終以現金形式回收，購物卡已經形成一種可以兌換現金或者說是與現金等同的腐敗鏈。
二、購物卡腐敗緣起幾何？
購物卡雖小，背後利益卻大。名目繁多的購物卡已經成為一種心照不宣的行賄方式。購物卡之所以受“青睞”，主要原因是“婉轉隱蔽、受者踏實”。在國家大力打擊腐敗犯罪的情形下，收取現金、實物及銀行儲蓄卡等形式都會給受賄者帶來巨大的心理壓力與風險。然而，收受無任何身份證明的、小量多次的購物卡，則顯得踏實自然，合情合理。購物卡的方式具有高度的隱蔽性，雙方一拍即合、易於交易。而對於單位、企業辦理的購物卡能夠開發票。在此情況下，企事業單位用於購買購物卡的金額在通過報銷收回時，也可以逃避稅收監管。因此，送購物卡的方法被許多個人與單位屢屢使用。
三、“實名製”有名無實？
到2011年5月底，購物卡出台“實名製”新政。“實名製”的具體措施，主要集中在購買實名登記、非現金購卡、卡內資金實行最高限額三個方麵。從一定程度上，實名製給購物卡的治理工作帶來了良好的效果與希望。一方麵，它使得行受賄者從心理上更擔心害怕，對收受購物卡者造成一種極大的壓力；另一方麵，實名製讓資金的來龍去脈更加明晰，賬目不易衝銷。同時。新政對腐敗案件查處過後的資金作出了明確的定性，這些都是實名製為反腐工作帶來的利處。然而，購物卡實名製實施近兩年來，購物卡的腐敗問題仍層出不窮，許多情況仍亟待解決。
1“私下解決”查處困難。實名製雖有效，但商家樂不樂意是實名製查處腐敗的關鍵所在。由於共同利益的驅使，即使在嚴令禁止下，仍不能排除部分商家利用購物卡與行賄者一起違反規定的可能。“做了賬”的可以查處，但私下解決的交易卻很難進行查處，相關部門也很難發現這部分交易。
2購物卡利益需求遠高於懲戒力度，治理難以落實。購物卡的打擊力度通常是罰款，但是與購物卡背後獲得的利益相比，罰款隻是“撓癢癢”，並不能打疼商家。