淺析我國農業勞動力轉移進程中存在的問題
理論探討
作者：馮驍楊
【摘要】農村勞動力向城市的轉移，是城市工業化過程的客觀需要。但是，由於農民和土地的特殊關係，使得我國農民在向城市轉移過程中存在諸多問題。這些問題不僅影響到農民的切身利益，也由此產生多種社會問題。要使得這些問題最終解決，必須通過對農村土地的使用權和經營權的調整，解決好農民和土地的關係得以實現。
【關鍵詞】農村勞動力，勞動力轉移，農民
隨著我國城鎮化和工業化的迅速推進，大量農村勞動力轉移進入城鎮。據國家統計局發布的報告顯示，到2011年底，我國城鎮化率己達到51.3%，全國農民工總量超過2.5億。這種大規模的轉移在世界範圍內都是罕見的，勢必會產生巨大的社會經濟影響。農業作為關乎我國13億人口溫飽問題的基礎部門，大量勞動力從中轉移出去，其影響尤為引人關注。
1我國農業勞動力轉移概況
新中國成立以來，中國經濟的發展戰略決定了農業剩餘勞動力的供求特點，決定了農業剩餘勞動力轉移的趨勢、規模。根據這個特點，把新中國成立以來農業剩餘勞動力轉移狀況可分成4個階段。
1.1在新中國成立初期和改革開放前
新中國成立初期至改革開放前，中國重工業優先發展戰略的製定與實施，將大比例資金集中到重工業，輕工業、第三產業、農業以及城市發展都放在次要位置，一切圍繞重工業的發展而發展。重工業對資本的偏好、對勞動力的排斥，決定了從農業向非農產業轉移的勞動力數量非常有限，雖然農村中存在大量邊際生產力為零的剩餘勞動力，但嚴格的戶籍製度限製了轉移，非農就業呈緩慢增長。
1.2改革開放後。輕工得到迅猛發展，勞動力向非農產業的轉移速度明顯加快，農村中大量的剩餘勞動力因此向非農產業轉移，但由於戶籍製度沒有完全放開，這個階段，非農就業是以遞增的速度增加的也因為城市就業機會有限，一部分非農就業集中在鄉鎮地區。
1.3二十世紀末。隨著工業的再次重工業化，工業對勞動力的吸收能力顯著下降，甚至總量減少；同時，服務業還沒有能夠完全補償重工業對於勞動力的排斥，非農就業轉移速度減慢，非農就業總量以遞減的速度增加。
1.4進入二十一世紀以來。中央政府進行了一係列大刀闊斧的改革，發展戰略逐漸向全麵持續可協調的科學發展觀轉變，使經濟得以持續平穩快速的發展，特別是第三產業展現出新興的活力，農業勞動力轉移進入了一個全新的階段。
2當前我國農村勞動力轉移過程中產生的問題
2.1大量農村勞動力外流，帶來諸多社會問題
農村夫妻雙雙外出打工的家庭呈逐年遞增趨勢，不僅留下了孤獨的老人，還撇下了可憐的孩子。他們一般把未成年的孩子托付給年邁父母或寄養在親戚家中，因此，農村”留守兒童”的教育問題日漸凸現；隨著青壯年勞動力的不斷外出，農村主要從事農業生產的勞動力為中老年勞動力，不少年老病殘的農村老人還在從事農業生產或承受較重的體力負擔。老人不僅生活上沒人關懷照顧，還要接管外出勞動力留下來的應該由他們承擔的生產和生活的繁重負擔。