種植業是杜爾伯特縣的生產弱項。雖然早在遼金時期，這裏已有少量的農耕，清康熙年間在旗境內建立的三個驛站的站丁，在驛站範圍內從事農耕生產，清末民初實行蒙古旗地開放，招墾開荒，大批漢族移民遷入，帶來了新的農耕技術；但是，杜爾伯特縣沙地多，土質瘠薄，且春季風大少雨，十年九旱，因而，耕地麵積不多，曆來產量偏低。何經綸同誌到任時，全縣竟有近一半生產隊靠吃“返銷糧”度日。麵對如此嚴重的貧困狀況，他痛心疾首，恨不得立即找到一條讓廣大農民擺脫貧困的路子。1980年春，何經綸同誌在白音諾勒公社調研時了解到，白音諾勒大隊的一片花生田讓農民陸金祥專業承包，當年畝產比未承包的花生專業隊的產量高出6倍，陸金祥在上交大隊合同款2872元後，其本人收入1122元。他還了解到，白音諾勒公社文德溝大隊的第一、第二、第六、第七隊是出了名的窮隊，上年人均收入負35元，當年試行包幹到戶後，當年平均畝產147斤，人均收入106元，一舉結束連續18年吃“返銷糧”的曆史，“三留”還自給有餘。事實啟發了何經綸同誌，於是，他立即召開會議，向縣委彙報了情況，大家統一思想，認為有些貧困隊不包幹到戶恐怕有今年春天種不上地的危險。縣委會後，何經綸同誌就在白音諾勒公社召開有各公社書記和各公社工作“點”上的支部書記參加的座談會，適時地交流和推廣了白音諾勒公社的“包幹到戶”和實行“專業承包”的做法。小會解決了大問題，當年，全縣有451個生產隊製定實施農業生產責任製，占全縣生產隊總數的82%，其中有99個生產隊“包幹到戶”，有82個生產隊包幹到作業組，聯產計酬。乘此東風，1981年1月，縣委出台《關於落實農村經濟政策問題的意見（試行稿）》，允許將生產隊的大牲畜和羊承包到戶飼養，允許將油料作物和經濟作物包產到戶，允許漁業生產承包到戶。這一年，共有583個生產隊實行各種形式的生產責任製，占全縣生產隊總數的93.1%。秋後，全縣人民公社糧豆總產6.8萬噸，超出1980年3.1萬噸，農民人均收入107元，超出1980年60元，一舉結束了杜爾伯特縣連續18年吃“返銷糧”的曆史。1981年12月，縣委、縣政府召開全縣農業生產責任製會議，縣委書記何經綸親自主持會議並作《關於全縣農業生產責任製問題的報告》。至此，以“兩田製”（人分口糧田，勞力分責任田）為主要形式的比較規範的家庭聯產承包責任製，在全縣鋪開了。1983年1月，縣委、縣政府召開全縣進一步穩定和完善農業生產責任製會議，出台了《關於穩定完善農業生產責任製的若幹規定（試行）》。其中規定，允許土地調整、轉讓；林業推行開發性承包；農業機械可以包機到人；荒丘、荒水、荒灘、低產草原可以開發性承包。同時，對土地承包使用做出進一步明確規定，土地承包年限延長到15年或更長時間。年末，實行包產到戶的生產隊624個，占全縣生產隊總數的98%。
1984年，杜爾伯特縣的農村耕地、水麵、草原（割草場）、林地、機井已基本分戶承包完畢，落實到農民家庭經營，實行包幹到戶的農戶有29803戶，占全縣農戶總數的99.2%。同年，鄉鎮糧豆總產9.6萬噸，超出1981年2.8萬噸；大牲畜自然增長率為14.2%，超出1981年8.1%；農民人均收入345元，超出1981年238元；實現了農牧業雙豐收。
在黨的富民政策感召下，在縣委“近抓牧，遠抓樹，多種經營走富路”發展思路指導下，廣大農牧民生產積極性空前高漲，“大包幹”顯出了神威。從1982年開始，連續四年湧現出“多種經營十大王”“十大養畜專業戶”“草原十大標兵”“勤勞致富十麵紅旗”等先進典型。全縣發生了巨大變化，工農業產值提前三年實現了第一個翻番，農村人均收入翻了三番多，兩萬多貧困戶脫貧，杜爾伯特縣成為全國扶貧工作先進縣。由於群眾養魚業的發展，到1985年時，年產鮮魚超萬噸，成為全省兩個年產萬噸魚縣之一。