黃治把土地劃分給了農民，讓他們不準私下交易，並且土地國有化，私下交易的，則殺無赦。
人們可以承包農田，但是承包期限，最高三十年。
黃治把縣衙的能力拆分成了幾個部門，法官負責審判，代表著後世的法院，審判罪犯，處以有期徒刑或者死刑，辦公的地方叫做檢察院。
每個縣城都會有檢察院，如果不服審判，可以上訴到郡城太守府所在地的二線檢察院，進行二次審判，至於證據確鑿的死刑犯，則沒有二次審判的可能性，直接殺無赦，年內必須判處死刑。
衙門則不再負責審判的任務，由人們報案，和查明證據，抓住凶手的地方，審出了案情後便交給檢察院去判刑。
縣令的任務則是治理所在縣的民生，讓當地的條件越來越好，百姓都過上好日子。
太守則相當於省長，是負責整個郡城的民生情況，至於判刑有檢察院負責，抓凶手由衙門負責，縣城的民生由縣令負責，各司其職。
這樣能夠減少貪腐或者官匪勾結的情況，也能夠減輕以前太守和縣令的壓力。
壞人是不可能徹底解決的，但是黃治會製定最嚴格的法律，殺掉一個就少一個，總比留著一個壞人又多出來一個壞人比較好。
改革的命令頒發出去後，便立馬實行，自己的地盤，必須都實行新政策，新命令。
百姓倒是沒有意見，非常的響應，能把貪官汙吏除掉，重塑秩序，讓百姓過上好日子，無不支持。
而且黃治給每個人都分田分地，不能再強買強賣了，否則一律處死，讓百姓非常高興。
而且鼓勵人民創新，經商等等的政令，也非常好，商人不再是充滿銅臭味，有違君子之道的行業，而是工作和賺錢的一種新事業。
數天後，黃治對遼西郡的管理越來越深得人心，他也趁機建立華夏紙業，華夏布廠，華夏家具等，壟斷一些行業。
國企，又有錢，廣挖人才，自然能夠發展的非常快。
半個月後，黃治留了一萬五的士兵駐守這裏，由湯正文和另一個團長負責。
“這個的事情就交給你們了，一定要守好這裏，嚴己自律，軍士的訓練也不能懈怠，因為我們還有很殘酷的血仗要打。”黃治看了湯正文和另外一個團長一眼。
“喏。”湯正文兩人抱拳。
遼西郡裏麵是已經穩定了，而且有很多衙門，鎮上的衙門為20人一個部門，正副衙門長各一名，捕快十八名，而縣城的衙門則40人一個衙門，因為他們管理的地方又擴大了，所以得多一些人員。
至於郡城的衙門，相當於公安局，是所有衙門的總機關，時常會調動人口，不會讓一樣的人在同一個地方擔任正負衙門長等等。
這樣可以避免受賄和官匪勾結。
因為郡城的衙門是總機關，要處理很多的事務，所以捕快有100名，剩下處理各種事務的二十人。
捕快也算的上是兵，所以整個郡的兵加起來，也有幾千個了，掃平黑勢力，鎮壓內亂和恐怖分子等等足夠了。
至於真正的軍隊，主要駐守邊疆，一麵是防衛遼東方向的敵人，另一方麵是提防遊牧民族集合起來入侵。