板橋水庫水利工程管理運行存在問題及對策
管理錦囊
作者：張博
【摘要】2011年中央一號文件明確提出，水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步。本文在綜合分析板橋水庫水利工程管理運行的基礎上，客觀公正提出存在問題，並針對性地提出對策。
【關鍵詞】水利工程；管理；運行
改革開放特別是2011年中央一號文件發布以來，板橋水庫把水利工作的重點轉移到管理上來，水利工程基本實現了從粗放型向集約型轉化，實現了傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉化。尤其是2009年進行的水管單位體製改革，進一步理順了體製和機製，水利工程管理運行工作穩步推進，為駐馬店市經濟社會發展提供了堅強的水利支撐。
一、水庫基本情況
板橋水庫位於淮河支流汝河上遊，駐馬店市區西35公裏的驛城區板橋鎮境內。始建於1951年並於1953年建成，1956年進行除險加固處理，1975年8月受台風影響漫壩失事。1986年板橋水庫複建工程被列入國家“七·五”期間重點工程項目。1987年再度開工，1993年通過國家驗收並交付使用。
複建後的板橋水庫是一座以防洪為主、兼有城市供水、灌溉、水產養殖、發電等綜合效益的大型水利樞紐工程。水庫控製流域麵積768km2，總庫容6.75億m3，水庫屬Ⅱ級工程。
二、水利工程管理運行中存在的問題
一是水利工程管理運行機製不活。2009年，在各級政府的關心指導下，板橋水庫進行了水管單位體製改革工作，從表麵上看，進行水管單位體製改革，將一部分職工納入財政管理，但由於受編製數影響，還有一部分職工的福利待遇還在水庫負擔中，同時，這部分職工被稱為養護人員，沒有編製，一旦有一天水庫經濟出現下滑，這部分養護人員工資福利得不到保障，會給水庫管理運行及穩定工作帶來影響。
二是水利工程維修養護經費不足。完整的水管單位體製改革，必須有配套的水利工程維修養護經費。當前，由於種種原因，水利工程維修養護經費還沒有真正落實到位，這給養護人員進行養護管理造成了困難。
三是供水價格形成機製不合理。城市供水價格太低，造成水庫收不抵支、入不敷出。目前我們的城市供水水價一直為2001年8月批準的0.17元/立方米，為周邊省、市最低價格，而現在的供水成本價格，市發改委核的成本價為0.31元/立方米，供水價格隻占成本價格的54%。農業水價也很低，隻有0.04元/立方米，農業水價僅是其成本的26.4%，而且農業水費征收困難、水費收取杯水車薪、群眾節水意識淡薄，對水資源的商品性認識不夠，這製約了水庫可持續發展。
四是水利工程年久老化。水利工程由於長期受“重建設、輕管理”思想影響，板橋水庫經過幾十年的運行，水利工程老化失修、垮塌水毀嚴重、水資源的利用率低，幹渠工程標準低，跑、冒、滴、漏現象時有發生，渠係水利用率也不高，水資源浪費還相當驚人。