建設單位工程師的職責與作用
管理錦囊
作者：倪訓鬆 關凱 陳欣
【摘要】目前，對施工管理的研究主要是針對施工單位和監理單位進行的，而對建設單位的施工管理工作關注較少；同時，建設單位對這方麵的工作總結與方法創新也不甚重視，在具體的施工管理工作中，往往隻是在工程項目上馬時臨時抽調管理人員，沒有細化技術管理人員的工作職責。這樣就難以適應項目管理工作的綜合性和專業性要求，難於達到預期的效果和目的。因此，建設單位工程師必須認真地從三個方麵加強管理：即宏觀控製、微觀監督、方法改進與技術創新等。
【關鍵詞】建設單位；施工；宏觀管理；微觀監督；技術創新
前言
建設單位工程師是建設單位委派到施工現場的專業技術管理人員，行使建設單位的權利並履行相應義務。他們工作質量的好壞直接關係著工程質量的優劣，對實現工程施工目標，起著至關重要的作用。這就要求我們有必要研究建設單位工程師在施工現場的職能和作用。通常情況下，建設單位工程師的職責和任務是：組織有關部門進行圖紙會審，審查施工組織設計和整體施工方案、監督施工單位嚴格按施工規範和設計要求保質保量施工、控製工程進度和審定設計的變更、檢測原材料半成品的規格質量數量，驗收設備、審定工程預算和材料設備報價，認定工程質量數量，協調各方的工作和關係等。在這諸多任務中，進行工程質量、進度、投資的“三大控製”是永恒的主題。
一、加強宏觀控製
所謂宏觀控製，就是一個工程建設項目要通過工程招標選好設計、施工、監理、造價谘詢等合作單位單位，尤其是優選設計與施工單位，這是保證工程施工高質量運行的關鍵。
1、選好設計單位保障設計質量
首先，要在充分考查設計隊伍的基礎上，優先選用資質與業績較好、技術能力較高的設計單位。從使用功能、建築造型、結構設計及采用新材料、新技術和新工藝等多方麵，最大限度地滿足建設單位的要求。設計是工程建設施工的依據，設計質量的高低是工程建設目標控製的基礎。資料表明：盡管設計費用一般隻相當於建設工程全部壽命費用的1%以下，但是這一階段的工作質量對施工項目造價的影響度達到35%-75%以上。可見抓工程建設質量首先要把好設計質量，就要在方案設計、初步設計、施工圖設計過程中，監督設計單位依照批準的項目建議書或可研報告，嚴格按現行的規範標準，推行限額設計，保障施工藍圖的質量。
2、搞好招標工作優選施工單位
對項目施工而言，一個技術力量較強、素質較高、設備和設施裝備優良的施工隊伍不僅能較好地保證施工質量，而且還會彌補設計本身的不足。因此，建設單位必須避開幹擾，按基本建設程序和建築市場管理規定，優先選用那些在工程管理、施工組織、解決施工難點等多方麵都具有較豐富的經驗的單位。在施工招標時，無論是公開招標或邀請招標，工程師重點要做好三方麵工作：
（1）嚴格做好資格預審。資格預審是在正式投標前，對投標人進行的資信調查，以確定投標人是否有能力承擔並完成該工程項目。預審的內容主要有三個方麵：財務能力、技術資格、施工經驗。要特別注意選擇與招標項目專業、特點相對應的投標申請人。
（2）科學、合理、嚴謹地編寫招標文件，製定與招標項目特點相適應的評標辦法。招標文件編製質量的優劣，直接影響到招標的效果和進度。招標文件中，評標辦法是其核心。評標辦法應體現出招投標的宗旨，促進企業充分競爭，體現招標單位的合理意願和體現不同項目的需求特點。
（3）重視評標委員會的組建，確保評標質量。評標委員會肩負著推薦中標候選人或受建設單位授權直接確定中標人的重任，掌握著投標人能否中標的“生殺大權”，評委素質的高低直接影響評標結果，在招標活動中扮演著重要的角色。
3、做好施工的各項準備工作
開工前，建設單位工程師要根據施工合同內容熟悉和掌握施工圖紙、施工操作規範和質量驗收標準等內容，審查設計圖紙和施工組織設計，並提出參考意見。
（1）熟悉並掌握施工操作規範和質量驗收標準。這是每一位建設單位工程師必須熟悉和掌握的，隻有這樣，在施工管理中才能得心應手，才有發言權。
（2）熟悉施工圖紙，參加圖紙會審。熟悉施工圖紙是建設單位工程師進行施工現場管理的前提，圖紙會審是設計單位進行技術交底，提出技術要求和施工時應注意的事項、修改錯漏等的必要程序。會審圖紙前，工程師要對圖紙中的一些不清楚問題記下來，在會審圖紙時提出來，請各專業設計人員講解；也可以根據施工的具體情況，對圖紙中一些難以實現或施工結果未必如設計所願的地方提出來，征求設計人員的意見。
（3）加強對施工組織設計的審查。要從工程施工的全過程來通盤考慮，抓住主要矛盾，對其中的施工部署及施工方案、施工進度計劃、施工現場平麵布置及需增加的施工措施費用等進行重點審查；同時對資源（勞動力、材料構件、機械設備與資金等）需用計劃、施工機械的選擇、質量保證措施、安全生產和文明施工措施等內容與重點審查的內容相對應進行審查。尤其要審查重點部位的施工技術方案和承包單位擬采用的核心技術和新工藝，檢查承包單位質保體係，督促施工進度計劃的製定與落實。審批確認承包單位已進場的施工機具和設備的性能、規格、數量。更要在具體的施工中督促其落實的情況，使良好的施工方案和新技術、新工藝落實到具體的施工中，真正為施工服務。