加強農村公路養護工程造價管理的措施分析
管理錦囊
作者：楊波
【摘要】本文通過闡述我國目前農村公路養護中工程造價管理的現狀，分別探討了在養護設計階段和養護實施階段的造價管理控製，以此來實現我國農村公路養護管理項目中造價管理對現場施工的指導及控製作用。
【關鍵詞】農村公路；養護；工程造價；管理控製
近年來，在農村公路養護方麵提出了建養並重、協調發展的理念，各級各部門也結合地方實際出台了農村公路養護管理辦法。但由於管養主體不明、體製不順，養護模式落後單一，養護經費投入不足等諸多問題，這些問題的存在，真接影響了農村公路的安全營運和健康協調發展。建成後的農村公路養護管理需求日益增加，農村公路養護費用蔚然可觀，這使得養護工程的造價管理至關重要。
一、養護設計階段
1、病害普查分類
農村公路病害普查是做好養護設計的首要工作，由於路線長，病害種類多且發展迅速，管養部門需定期安排路況巡查，橋涵病害則委托有經驗的檢測單位進行詳細普查，數據分類，橋涵病害等級劃分，公路管養單位在此基礎上，根據病害等級及橋涵病害發展趨勢，做出養護維修加固計劃；路麵維修方麵除日常小修局部坑槽、裂縫病害維修外，通常以專項工程的形式委托設計院進行路麵病害普查並設計。有計劃地實施養護是造價控製的第一步，也是公路使用質量及舒適度的重要保障。
2、方案設計比選
隨著農村公路養護裏程的不斷增加，各種病害維修加固方案也越來越完善。結合本路段的病害狀況，對比其他農村公路加固後效果，管養單位依據設計單位提供的兩至三個方案，從加固效果和費用兩個方麵進行綜合比選，最終選定擬實施方案，為下一步的施工圖設計奠定基礎。
3、施工圖設計評審
施工圖設計文件作為施工的依據，其內容需滿足設備、材料采購，製作和施工的需要，應明確各種材料設備的指標性能要求，目前養護設計普遍不指定品牌，但養護加固所用材料單價從高到低差別很大，譬如，植鋼筋所用植筋膠、粘鋼板所用粘結膠、封閉裂縫所用灌縫膠，價格均從80元/kg到200元/kg，比比皆是；房建裝飾材料和機電設備方麵跟品牌更是有很大關聯；梁底加固所用玄武岩布（70元/kg）、高強S玻纖布（100元/kg）、碳纖維布（200元/kg）等等價格相差也很大，采用何種材料進行加固，每個設計院觀點也不同，最後大多按管養單位的預算計劃進行控製，這對於公路維修加固效果及造價控製都不是科學的選擇。另一方麵，設計人員在設計圖紙中表述含糊，譬如路麵下封層瀝青用量隨意性很大，設計描述該部分瀝青灑布量為1.2-2.0kg/m2，如此大範圍的選擇，根本起不到設計造價控製的作用。邊坡加固設計對加固部位是土質還是石質無準確勘測，隻是按一定土石比例進行估算，土方鑽孔與石方鑽孔綜合單價相差很大。這都要求管養單位做好施工圖評審工作，在施工圖評審階段從方案和造價兩個方麵綜合考慮，管養單位可結合以往維修加固施工效果，對各種膠的單價及瀝青用量予以控製，設計單位再依據評審意見完善施工圖設計。
4、新工藝試驗
隨著農村公路養護技術的不斷更新，管養單位對各種新工藝成果在養護工作中的應用越來越重視，先在一定範圍內進行試驗，然後通過維修加固效果對比，為以後的養護加固提供技術支持。如霧封層、瀝青路麵熱再生等等，這些新技術的應用，對於方便養護施工，提高養護效果及降低工程造價等方麵有所幫助，應在積極推廣試驗段的基礎上，做好數據分析對比，為今後的維修方案提供有價值的科研數據。
5、措施費用控製
橋涵養護加固的措施費在養護工程造價中有時占比很大，例如橋梁上部加固有時必須用到橋檢車等，實體加固費用隻有幾十萬，而措施費高達好幾倍，這就需要設計單位提供詳細的措施方案，按工期及施工現場情況進行綜合考慮。目前措施方案在設計裏基本不作為重點描述，通常一筆帶過甚至隻字不提，這不利於養護管理及造價控製。