叫停秘書腐敗 必須讓權力在陽光下運行
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作者：史兆琨
在中國的各級各類官場，秘書這個職位似乎早已超越現行的科層設置，而成為一種十分獨特的政治現象。秘書“腐敗”雖在中國龐大的秘書群體中還是極少數，但正如有媒體評論稱，秘書一旦出事，就是大事。那麼，我們應該如何防範這種“大事”的發生呢？
堵住秘書腐敗的源頭
中共十八大以來，中央多次對秘書配備提出要求。去年6月25日的中央政治局專門會議提出，“統籌製定領導幹部秘書配備標準”。十八屆三中全會《全麵深化改革若幹重大問題的決定》要求，“規範並嚴格執行領導幹部工作生活保障製度，不準違規配備秘書”。
國家某部委領導秘書對記者說，高層領導秘書的能量遠沒有外界所說的那麼大。“我們不可能代替領導做決定。比如有人來京拜訪領導，我們都是先彙報，見還是不見，都是領導自己決定。如果該見的沒見到，不該見的反被我們引見了，那麼就會給領導留下不好的印象，時間長了就是拿自己的仕途冒險”。
對於秘書的操守，1986年的《關於加強縣以上領導機關秘書工作人員管理的規定》要求，“秘書工作人員協助領導同誌處理問題，必須實事求是，公道正派。秘書工作人員不得違背組織原則插手人事問題。”。
但與國家高層領導對秘書的嚴格要求相比，一些地方領導的秘書不僅表現得有所依仗、有恃無恐，甚至成為“權力掮客”、“貪腐掮客”。最典型的是“河北第一秘”李真。
如果在一種非正常的環境中，秘書們自然而然都學到了一門新的秘而不宣的“秘書學”：不是為領導安排日常工作、寫稿子與及時提供資訊，而是如何把領導的權力更大化，為領導和家人，也順便為自己撈取最大的利益。有的秘書似乎從上任的第一天起，就抱定不對國家、黨和人民的利益負責，而隻對領導和領導的家人忠心耿耿。這樣的秘書，即便犯罪了，有的領導也會百般包庇、聽之任之，繼續任用不說，還能不停升職。
政企分開擠壓秘書謀利空間
“秘書幫”現象極其不正常，河北第一秘”李真、“上海第一秘”秦裕、海南省原副省長冀文林、四川省原省人大常委會副主任郭永祥、中石油集團原副總經理李華林的垮台暴露出隻不過冰山一角而已。本屆中央領導集體反腐要想徹底，也不能不觸及到“秘書幫”。當然，要想徹底解決“秘書幫”現象，最終還得在用人製度上做出變革，要對那些濫用權力的當權者“去勢”，要把絕對的權力關進製度的籠子裏。
政府職能是政府權力的依據，要想根除秘書腐敗，必須轉變政府職能。目前領導幹部掌握較大的行政權力，在運用權力時有很大的主觀能動性和隨意性，把權力下放給秘書，最終導致秘書利用權力進行腐敗。在社會主義市場經濟體製轉軌的過程中，政府必須轉變職能，簡政放權，實行政企分開，改變對企業的管理方式，不折不扣地將企業的經營自主權下放給企業，不再直接幹預市場。要按照社會主義市場經濟體製的要求，加強宏觀調控和監督，強化社會管理，減少具體的審批事務和對企業的直接管理，做到宏觀管好，微觀放開。這樣削弱領導幹部的權力，秘書的權力和優勢自然變少了，貪汙腐敗會有所減少。
政務分開給秘書陽光空間
從近幾年查處的大案要案看，特別是通過深入剖析河北省委原書記程維高及其秘書吳慶五、李真等腐敗案件，我們可以得出一條帶有規律性的結論，那就是主要領導幹部身邊的工作人員，尤其是秘書這個關鍵角色，如果長期缺乏有效的教育、製約與監督，就很容易蛻化為整個腐敗鏈條上的一個重要環節。因此，建立健全行政機製體製，實行政務分開，確保官民思想溝通順暢，顯得尤為重要。