“創客”托起“雙創”新熱潮
當代論壇
作者：許佳礴
【摘要】 政府工作報告指出，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。當前，經濟增長的傳統動力減弱，要實現較長時期的中高速增長，就必須掀起“大眾創業、萬眾創新”新熱潮，改造傳統引擎，打造新引擎，助力中國經濟爬坡過坎、升級發展。
【關鍵詞】 創客 大眾創業萬眾創新 新引擎
“創客”一詞源於英文單詞“Maker”，是指出於興趣與愛好，努力把各種創意轉變為現實的人。今年全國兩會，“創客”首次寫入《政府工作報告》，並指出著眼於“雙目標”，堅持“雙結合”，打造“雙引擎”，迅速掀起大眾創業、萬眾創新（“雙創”）改革新熱潮，令創新創業者對前途充滿憧憬。
一、“創客”如雨後春筍 托起“雙創”新熱潮，有力激發了人民群眾蘊藏無窮無盡的創造力
新的引擎動力來自“雙創”。正如李克強總理在政府工作報告中說的那樣，我國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將彙聚成發展的巨大動能，一定能夠頂住經濟下行壓力，讓中國經濟始終充滿勃勃生機。隨著我國加快落實創新驅動發展戰略，主動適應和引領經濟發展新常態，“雙創”的浪潮在神州大地上激流湧動，中國大眾創業、萬眾創新的新時代已經開啟，創新創業已經成為年輕人選擇的生活方式，一大批熱衷於創意、創新、創業的年輕人，正緊跟數字技術改造傳統製造的潮流，用自己的數字技術生產出一大批令人目不暇接、接地氣、有市場的新型產品，有力激發人民群眾蘊藏無窮無盡的創造力。
人民群眾是曆史的創造者，是推動曆史發展的決定力量。李克強總理在今年兩會記者會上言簡意賅地指出，大眾創業、萬眾創新，實際上是一個改革。不積跬步，無以至千裏。隻有改革，才有發展。從中國早期的“下海潮”到“創客潮”，中國經濟正逐步向“創新經濟”轉型。回顧過去，1978年，為發展農業生產，中共中央作出實行農村土地家庭聯產承包責任製的改革決定，千千萬萬的城市居民從此當上了“個體戶”。1980年8月，深圳經濟特區正式成立。少數人抓住機遇成功轉型為企業家，如王石、劉氏兄弟、柳傳誌等。經濟特區、中關村電子一條街成為第一波“下海潮”的主要“棲息地”。1992年鄧小平南巡講話後，掀起了第二波“下海潮”，使許多大學生創業成為那個時代的鮮明烙印，誕生了一大批諸如聯想、萬科、萬通這樣的業界巨頭。1993年，我國實行計劃經濟，閑置在農村的剩餘勞動力湧入城市，為中國城市建設和經濟發展作出了不可磨滅的貢獻。2005年2月，國務院發布新中國成立以來首部以促進非公有製經濟發展為主題的中央政府文件，帶來新一波的“創業潮”，由此也推動了民營經濟的蓬勃發展。由此可見，“創客”的出現離不開改革開放，改革是催生“創客”的強大動力。
“科學技術是生產力，而且是第一生產力”。從1985年3月13日正式出台《中共中央關於科學技術體製改革的決定》，到1988年以中關村電子一條街為基幹的北京新技術開發試驗區的出現，再到互聯網催生“創客時代”的來臨，播下星星之火，意在可以燎原，使科技創新火種撒遍祖國大地、大江南北。如今，行走在中關村，人們會發現，創新曾經是那條聞名遐邇的“電子產品一條街”。然而，今天的中關村人會給你更多答案：創新是小米手機、“萬能芯片”和新型腫瘤標誌物熱休克蛋白90α……是一群敢於突破的“創客”，如陳春先、柳傳誌、張朝陽、李彥宏、王誌東、徐小平、張一鳴、許單單等“創客”的精品“佳作”。時至今日，創業成為中關村人的一種生活方式，“創客”的活力將會成為中國經濟未來增長的不熄引擎。‘90後’創業者、領軍企業骨幹創業者、連續創業者、海外創業者成為中關村4支創業大軍。當前，中關村創業的主體逐漸由小眾轉為大眾，創新創業由精英走向大眾，有越來越多的“草根”群體，創業尤其是互聯網創新創業正有望迎來黃金期，目前“創客潮”正由北京、深圳、上海迅速向全國擴散，將會給中國經濟發展帶來新的發展機遇。新一輪創業浪潮有四大主體：一是金融危機催發海歸潮推動創業；二是精英離職引發創業浪潮，現在不僅可能有公務員“下海”，也有少量的科技人員‘下海’；三是返鄉農民工掀起新的草根創業浪潮；四是大學生創業潮。
二、堅持市場導向 深耕製度紅利，全麵挖掘人民群眾取之不竭的“金礦”
“大眾創業、萬眾創新蘊藏著無窮創意和無限財富，是取之不竭的‘金礦’。”國務院總理李克強說。2015年政府工作報告提出，今年城鎮新增就業目標1000萬人以上，城鎮登記失業率控製在4.5%以內。要順利完成這個目標，隻有堅持以市場需求為導向，以政策集成為保障，才能激發“創客”活力，挖掘人民群眾取之不竭的“金礦”。
創新離不開企業主體，必須激活市場。創新實踐表明，發力做好服務型政府用權的“減法”，為發展營造良好的政策、人才、融資等生態環境，才能換取創新創業的“乘法”。這就要求有形的手與無形的手“攜手同行”，越來越多的資源要素為“創客”提供良好的生態圈，充分發揮市場在資源配置中起到決定性作用。為此，政府要精準發力：第一是“鋪路”，營造激勵企業創新的市場競爭環境；第二是“賦權”，讓企業真正牽頭搞技術創新，成為主體；第三是“造血”，以社會力量為主構建市場化的眾創空間。全麵深化改革點燃了創新創業的火種，政府隻有繼續簡政放權，才能激發“創客”星火燎原。政府要重點建立和完善“三個清單”製度，即建立和完善“權力清單”製度，規範政府行政權力，確保法無授權不可為；建立和完善“負麵清單”製度，明確企業經營界限，實現法無禁止即可為；建立和完善“責任清單”製度，理清政府基本職能，力促法定職責必須為。