工程經濟管理風險及防範措施探究
經管視線
作者：張利明
摘要：工程經濟和工程風險管理是相互促進、相互影響的。施工企業隻有不斷提高工程風險管理水平，才能夠為提升工程效益創造良好的條件。本文針對如何提升工程風險管理水平提出了一些改進建議和措施，希望能夠幫助國內施工企業有效提升工程綜合效益。本文作者結合多年來的工作經驗，對工程經濟管理風險及防範措施進行了研究，具有重要的參考意義。
關鍵詞：工程經濟管理；體係製度；成本控製
中圖分類號：F20 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
引言
工程經濟管理工作是一項複雜而係統的工程，同時也是工程項目鏈構築的重要組成環節，所以，搞好工程經濟的管理對促進項目的經營和生產、提升企業的核心競爭力有著非同小可的重要作用和意義。企業管理者要高度重視項目經濟管理工作，並將其納入到項目改革的重要議程當中。科學的開展工程經濟管理工作，不僅可以提高企業的核心競爭力，更能使企業和社會的整體經濟效益得到提升。
一、當前工程經濟管理存在的風險
目前，我國工程經濟管理中存在許多風險，主要表現在兩個方麵：工程投標報價的風險和工程施工管理的風險。
（一）工程投標報價的風險
我國實施的《清單計價規範》對於建築市場良性運轉起到了積極的作用，但是經過多年的實踐，建築企業在工程經濟管理中也開始暴露了種種問題，存在一些管理風險。首先，招標工程的清單量和實際施工的圖量不一致。在招標開始前，企業通常會對工程項目進行自主設計，並根據工程設計來計算工程的清單量。由於這種設計是初步的，沒有足夠的深度，加上設計時考慮的不夠周全，往往會造成招標工程的清單量與實際施工圖的量不符。按照《清單計價規範》的規定，對於工程量發生變更的情況，要按照合同規定的單價計算工程量。另外，業主和施工建設方在簽訂合同時，為了規避風險，業主往往會在合同中添加如下條款：“超出工程量清單的項目和數量，以及由此增加的費用，由承包人掌握的總承包風險費用解決。”承包商因此承擔了超出清單量部分的風險，也給企業的發展帶來不利影響。
其次，工程清單的項目和計量規則不吻合。這種風險主要表現在兩方麵：一是工程清單中的項目和計量規則不一致，在投標報價時容易造成理解偏差；二是在招標時業主並不提供計量規則和技術規範，承包商需要根據招標圖自行計算清單的工程量，這就容易出現報價失誤的風險。這兩種情況前後不協調，不能形成一致的步調，業主的風險轉移到承包商身上，工程報價失誤必將給承包企業帶來不利的影響。
再次，投標施工組織設計的風險。在投標過程中，施工企業通常要編製施工組織設計，但是由於受到多種因素的影響，施工組織設計也會給施工企業帶來風險。首先，施工企業為了達到中標的目的，不敢隨意突破招標指導性施工組織設計，都采取相對保守的態度編製施工組織設計，這樣一來就給企業的虧損埋下了隱患。其次，由於施工企業對投標施工組織設計工作不重視，往往投入較少的工作人員參與設計，或者參與設計的工作人員經驗不足，這些都會影響施工設計的質量。有的企業為了達到中標的目的，不斷簡化施工方案，中標後卻發現施工方案不具有可行性。這些因素都會給施工企業帶來風險，製約企業的可持續發展。
第四，工程低價競標的風險。近年來，我國建築行業競爭非常激烈，施工企業在投標的過程中經常會出現相互壓價的情況。出現壓價競標的原因主要有以下幾點：（1）目前，建築行業中的施工企業數量劇增，造成施工企業處於買方市場的處境，為了獲取更多的中標機會，使企業的員工和設備得到有效的利用，減少企業的損失，施工企業通常會采取不合理的壓價競標行為；（2）招標企業對於招標製度缺乏深刻的認識，他們片麵地認為招標就是施工企業相互壓價，而招標企業從中選擇價格較低的施工企業的行為；（3）建築市場製度不完善，對於業主的監督管理力度不足，同時造成施工企業處於劣勢地位。因業主處於主導地位，業主經常強迫施工企業墊付工程款，讓施工企業采用不合理的結算方式計算工程量，這些有失公平的行為致使施工企業出現資金周轉困難、經濟效益低等情況，阻礙了施工企業的發展；（4）行政部門采用低概算指標對施工企業進行壓價，嚴重製約了施工企業的發展。