小學學校財務控製風險的製度分析
財經縱橫
作者：鄒笑偉
摘要：文章主要從內部控製製度、預算的編製、收支項目的管理、風險意識的欠缺、財務管理人員的專業素質等方麵分析了我國小學學校財務管理過程中存在的問題，並針對這些問題提出了建立小學學校財務風險控製製度的建議，希望可以作為各小學學校實施財務風險控製措施的參考。
關鍵詞：小學學校；財務風險；內控製度；預算；風險意識
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
一、我國小學學校財務管理存在的問題
（一）內部控製製度不夠完善。在小學學校裏，由於大多數的領導之前都是這個學校的教師，因此雖然業務能力比較強，但綜合管理能力則稍顯薄弱，對學校財務管理的認識也不夠正確。他們往往會認為學校的財務管理隻需要財務人員負責，而忽視了他們作為法人的職責，因此學校領導對於財務管理製度就沒有給予足夠的重視程度，內部控製製度要麼沒有要麼就是不夠完善。
（二）預算的編製以及執行工作需要改進。（1）學校的年度預算編製不夠全麵。學校編製預算的目的是為了讓學校在良好的財務管理製度下順利完成小學學生的義務教育。編製預算的目的細化為以下四點：第一，為小學生配備好必要的教學設施；第二，保證教師可以全麵地完成教學任務；第三，讓小學生可以健康地發展；第四，為小學生創造必要的優先發展條件。但是由於有些小學學校領導的眼光不夠長遠，因此在編製學校年度預算的時候將注意力都集中在了配備必需教學設施上，而忽視了怎樣通過預算的編製為學生創造優先發展的條件。
（2）財務預算的執行力度不夠。與正規企業的財務管理部門相比，學校財務管理的規範程度明顯不夠，這也導致了在小學學校的實際運作過程中對於財務預算的執行力度非常欠缺。小學學校的財務管理存在著收支項目過於隨意等問題，沒有按照編製預算來執行。
（3）沒有及時進行專項資金的結算。在小學學校的財務管理工作中，經常出現校園建設項目已經完工，但是各款項當年沒有及時結算，這種情況會對小學學校當年的決算和來年的預算編製造成影響。
（三）收支項目的管理不夠規範。學校的收入來源既有上級撥款收入、校產租賃帶來的資金收入，同時也有從學生那裏收取的學費。但是很多學校存在著收費標準不夠統一、依據不足等問題，沒有嚴格遵守收支管理製度。這些不夠規範的收支過程非常不利於學校的穩定發展。
（四）財務風險意識非常欠缺。有些小學學校領導的風險意識非常欠缺，不僅對財務管理製度的重視程度不夠，也不重視財務管理人員的建設性意見。當缺乏資金時，沒有按照上級政策、法規辦事，而是盲目上馬，進行校園化建設項目，導致資金缺口，不能按時履行合同條款，讓學校承擔很大財務風險。這種財務風險意識的欠缺既不符合國家的辦學方針，同時還會帶來小學學校的財務風險。
（五）財務管理人員的專業素質不夠高。很多的小學學校財務管理人員都是學校的教職工半路改行進而從事財務管理工作的，因而財務管理方麵的知識沒有比較係統的學習過程，導致了他們財務知識的缺乏以及法律意識的淡薄。
二、建立小學學校財務控製風險製度的建議
（一）加強小學學校領導對財務管理製度的重視。小學學校的發展與學校領導層的管理以及決策是有很大關係的，因此，要想建立有效的小學學校財務風險控製製度，首先需要讓學校的領導層從思想上改變對財務管理的認識，讓他們重視財務管理製度，這既是建立小學學校財務風險控製製度的基礎，也是學校健康發展的需要。學校可以在領導層中間開設財務基礎知識的培訓，並將學校內控建設取得的效果納入考核與晉升的範圍中，讓財務管理的重要性得到體現。