成功果然沒有食言，兩天之後，得勝縣衙旁邊的建築重新掛牌，行人都好奇的看著那個黑底金字“得勝長老監察院”的匾額。
就在他們疑惑，這又是什麼衙門的同時，監察院發布了自己的第一份公告，公布自己的職司範圍。
凡是對得勝縣內任何官吏不滿，監察院皆可受理，第一屆監察院由兩名漢人商人、四名突厥首領組成，第一任監察令由老因紮吉擔任。
現在，所有人都明白了，這就是一個可民告官的職司衙門。
一時間，群情洶湧，不隻是漢民，還有突厥人，諸多遠來的其他客商，都在看著這個目瞪口呆的獨創官製體係。
不說是他們，就是柳聲言自己，都無法想象建立這麼一套班子將會產生什麼影響，即使朝廷設有持節巡察使，可也沒有這麼一個專門職司啊。
接收了數千部族青壯子弟，分別派入雲州預備軍和各衙門，從而大大減緩了治安和軍事壓力。
成功之後宣布，各長老任職期限不固定，視個人能力而定，凡是對得勝城有突出貢獻者皆有可能入選，監察令逢四年一選，讓本來一臉喜色的各長老臉色立刻變綠了。
翻手為雲覆手為雨，權力之道鬼神莫測，老因紮吉真是感慨萬千。
眼看著天氣一天比一天冷，每天都有絡繹不絕的突厥人來到得勝城，或投親或訪友，在得知這裏發生的事情後，心態也都在慢慢潛移默化。
不知不覺間，突厥已經損失了不少的人口，此消彼長之下，阿史那染幹吃了個大大的悶虧，以致於在接下來與都藍可汗等的對抗中，很快就落了下風，差點身隕，不得不親至長安求助楊堅，不過這都是後話了。
很快，如同成功所說，一場轟轟烈烈的圈地運動展開了。
曆經十餘天的普查，得勝縣統計得良田計三百餘頃，普田共計八百餘頃，草地千餘頃。
關於如何分配，柳聲言又和成功唱起了反調。
若以成功的看法，按人口適當分配，餘下田地留作賞賜或者分給以後的百姓，而柳聲言則不以為然，認為這些都是現在所有人的，如果要分，自然也是現在的人口來分配。
倆人各執己見，互不相讓，辯了半天，都說的口幹舌燥，最後成功一句話就把他給說服了。
若現在都將土地給分完了，將來，拿什麼來分給我們的後代？！
對此，柳聲言無言以對，隻能以沉默代表妥協。
最後，得勝縣每家每戶都分到了數目不等的土地，堪稱皆大歡喜。
在他們還沉浸在喜悅中時，成功又宣布了一項法令，一切土地皆禁止買賣，無論買賣雙方，違者立斬不赦。
一時間，最大的財富瞬間淪為了除了自己自給自足以繳納賦稅的東西，除此之外，毫無價值。
曆史上，將這一法律叫“土地禁止令”，就是這一道法令保障了帝國的太平，很久，很久，即使後世很多曆史學家說起，也不由深深佩服大帝的深謀遠慮。
不僅是百姓們不解，即使柳聲言也很不滿，他實在是不解，為什麼成功會發布這麼一道看似毫無理由的法令，要知道，即使現在的隋朝，民間土地買賣也被允許。
土地，因為是農耕社會的最大財富，所以很多地主拚命兼並土地，把許多農民逼得衣食無著流離失所，如果是在太平光景，這都可能成為隱患，若是社會稍一動蕩，你想想，那麼多一無所有的農民將會幹什麼？！將農民困守固定於不可遷徙的土地上，才是最可靠的統治方針！
這一次，成功依然成功說服了柳聲言，同時，也讓對方心中暗暗打定主意，再也不同他辯白了，根本一次都沒有贏過，除了證明對方的正確，自己的愚蠢之外，再無其他。
在閑暇的時間，成功還帶領士卒親自去植樹造林，畢竟從他個人的角度，更明白水土流失的巨大危害。在他的示範下，普通人家也基本會在自己田裏栽種若幹棵樹苗。
雖然偶有不同聲音，但絕大多數人都很滿意目前的生活，而這也是成功希望的，得勝縣一切都已經開始步上了正軌，即使沒有他，也會運轉的很好，一切都已無需他繼續操心。
得勝城寬廣整潔的大街，一輛雙轅馬車緩行，車軲轆發出轔轔的聲響，厚厚的布縵掀起，從車窗透出一雙靈動的雙眸，好奇地打量著一切。
城市很大，街道很寬，兩旁綠樹叢叢，商店很多，行人很多，地上沒有垃圾，偶有一兩片枯黃的落葉隨風飛舞。
三個月沒有來，這地方竟然已經發生了翻天覆地的變化，在街上遇到的每個人臉上都透著滿足的笑容，無論是漢人，還是突厥人，契丹人，甚至是遠方的行人，不管是皂隸，還是軍士，或者是商賈，還是平民，一個個穿著體麵，彬彬有禮。