我國食品添加劑的國際標準極其我國出口的問題
國際規則與標準化
作者：張紀鳳 潘如龍
食品添加劑（Food Additives）行業在食品工業中占有重要地位，它的使用對食品的質量、營養、口味、色澤、保質期等都產生極大的影響，直接關係到食品的性能與安全。因此，世界各國對食品添加劑的使用都製定了嚴格的質量標準。我國是食品添加劑的生產、消費和出口大國，目前已經建立了較為完備的食品添加劑加工生產體係，生產企業1500多家，其中有不少企業在產量、技術上都處於國際領先地位。2013年我國食品添加劑年產量達到890萬噸，銷售額近900億元，約占世界同期食品添加劑貿易總額的20%。其中，有500多家生產企業有出口業務，出口量約占年產量的1/3左右。然而，在食品添加劑的國際法規不斷變化、出口技術性壁壘日漸升高的情況，我國食品添加劑的出口也麵臨著諸多困難。本文通過探討我國食品添加劑出口中存在的問題，從而提出促進食品添加劑出口的對策建議。
一、食品添加劑的種類和國際標準
關於食品添加劑的定義，國際上還沒有統一的標準。我國的《食品安全國家標準---食品添加劑使用標準》（GB2760-2014）中對食品添加劑做了如下定義：“為改善食品品質和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。食品用香料、膠基糖果中基礎劑物質、食品工業用加工助劑也包括在內”。目前我國產量較大的食品添加劑主要有檸檬酸及其鹽類，山梨酸、山梨酸鉀、苯甲酸鈉、食用磷酸鹽、糖精鈉、乙基麥芽酚、維C、維E等，其中檸檬酸及其鹽類、山梨酸鉀、食用磷酸鹽等的產量已占到世界第一的位置。食品添加劑行業主要的生產企業有：浙江王龍、連雲港潤普、連雲港羅蓋特、無錫澄星、山東聯盟、日照金禾生化等。
（一）食品添加劑的種類
食品添加劑的種類按大類可分為防腐劑（preservatives）、著色劑（colours）、酸度調節劑（acidity regulators）、甜味劑（sweeteners）、乳化劑（emulsifiers）、膨鬆劑（raising agents）等。食品防腐劑主要用來抑製微生物的活動，防止食品腐敗變質，延長食品的保質期。我國生產並出口的防腐劑主要有苯甲酸鈉、山梨酸鉀、山梨酸、丙酸鈣、雙乙酸鈉等。著色劑又稱為食用色素，主要用於食品著色，改善色調和色澤，按來源可分為人工合成色素和天然色素。人工合成色素主要包括檸檬黃、日落黃、赤蘚紅、胭脂紅、亮藍、靛藍等，天然色素主要包括薑黃素、辣椒紅、紅曲米、番茄紅、焦糖色等。酸度調節劑是在食品中添加酸味劑來調節口味，又有助於溶解纖維素及鈣、磷等物質，並具有一定的防腐作用。我國出口的酸味劑主要包括檸檬酸、酒石酸、蘋果酸等。
目前我國食品添加劑年產量的1/3左右用於出口，2011年我國食品添加劑累計出口總量達233.2萬噸，出口量最大的產品是檸檬酸，出口量為69.4萬噸。我國食品添加劑行業的技術水平和管理水平有了很大提升，產品的國際競爭力明顯增強。其中，檸檬酸及其鈉鹽、磷酸鹽類、穀氨酸鈉、維C、維E、木糖、木糖醇和防腐劑等產品的出口在國際上具有明顯優勢。我國食品添加劑的出口地域廣泛，主要目的國包括美國、歐盟、印度、日本、韓國等。由於各國的飲食習慣和市場需求不同，所以進口的食品添加劑種類也存在差異。如日本市場，主要是進口防腐劑（山梨酸鉀）、檸檬酸、木糖醇、VC、甘氨酸等品種。
（二）食品添加劑的國際標準
由於食品添加劑的使用關係到食品衛生和公共安全，世界各國都對食品添加劑的生產和使用做了非常嚴格的法律規定，並出台了相應的實施細則。考慮到各國食品添加劑的使用規定客觀上已成為各國有效的技術貿易壁壘和手段，熟練了解世界各國法律對食品添加劑的詳細規定以及海關、商檢的具體通關要求對促進我國食品添加劑出口具有重要作用。由於美國和歐盟的食品添加劑標準是行業內的權威標準，並被業界廣泛認可和采用，下文重點介紹這兩個區域的食品添加劑方麵的法律法規。
1.美國標準
美國食品添加劑的監管以法律體係完善、嚴格而著稱。美國聯邦法規（Code of Federal Regulations，CFR）第21章170-186部分是關於食品添加劑的管理規定，該法規把食品添加劑分為三類：直接食品添加劑、次級直接食品添加劑和間接食品添加劑。在美國，隻有經FDA（Food and Drug Administration，美國食品藥品監督管理局）評價和公布的食品添加劑才能生產和使用，不在目錄中的食品添加劑是禁止使用的。美國進口的食品添加劑的產品規格必須符合美國食品用化學品法典（Food Chemicals Codex，FCC）的規定，該法典具有準法規的地位，是國際上眾多權威機構用於鑒定食品化學品等級的重要依據，是最重要的食品化學品檢測參考書之一。該法典收錄了1100多種食品成分的鑒定、檢測和分析方法，對每種食品添加劑的分子式、功能、條件、測試標準、存儲條件等都做了詳細的規定。