淺談準公共物品：公交車的經營模式及其利與弊
理論與實踐
作者：郭嫣然
【摘要】成都市各地區公交車分別由不同的公交公司主持經營，但普遍出現擁擠不堪，公共汽車長年沒有維修等現狀，充分改善其經營模式並且加大政府幹預力度是變革此現狀的一條捷徑。通過對成都市不同區縣公交公司的調查，發現此準公共物品是由小型國有企業合資後，將其放入市場，但具有明顯的壟斷特征。
【關鍵詞】公交車福利弊端解決
公共交通具有競爭性是一類特殊的公共物品。首先，作為公共物品，它並不具有非排他性。居民如果享受服務，必須支付一定的費用。其次，它可以采取競爭性國有企業的模式，由國家投資建成，使企業成為以盈利為目的，自主經營，自負盈虧的市場競爭主體和法人實體。同時，它也可以完全將此公共物品完全由私人提供。當然，不同的提供手段將會帶來不同的利與弊，如何抉擇就需要進行進一步探討，取其精華，去其糟粕。
成都公交公司是一個經曆了多年發展的大型城市公共交通客運企業。該公司主要以城市公共交通汽車客運為主業，還兼營了成都房地產、廣告媒體、商貿貨運、出租、車輛維修等五大支柱產業。成都公交公司是一個以盈利為目的的，具有非競爭性和壟斷性的國有大中型企業。
一、該公司給人們帶來的福利
首先，對於成都市公交公司，其收費價格在一定程度上可以說合理，是人們更多地選擇公共汽車出行的一個最重要的原因；同時公交公司有明確的線路圖，在允許的範圍內，人們能準確地找到目的地。不得不說，這歸功於公共物品在國家財政規劃中的地位，雖然政府沒有對其進行直接管理，但是通過稅收優惠政策和國家對企業的支持保護，保證了人們的基本利益。
而如果完全由私人控股企業，可能如出租車一樣按公裏收取高額的費用，沒有一定的國家政策對其進行保護，公共物品的提供將於私人物品大同小異，這就使一部分具有經濟實力的個人考慮購買私家汽車，增加道路負擔；而另一部分無法承擔私人汽車的居民別無他法，嚴重影響其工作效率，接而不利於其個人對於社會價值的提供，從而造成一部分勞動力的勞動效率低下。
由此看來，公共交通作為準公共物品，由國有企業控股不僅僅給個人帶來了福利，也為社會提供了有力的幫助。
其次，因為該企業是以盈利為目的，所以，在公共汽車上我們會看到各種承接的廣告。這在增加企業收入的同時，也讓人們在趕路的途中不覺枯燥，還可能獲取一定地對自己有用的信息。
似乎在這個角度講，該企業的模式較私人經營並沒有什麼大的競爭力。可是，私人經營的公司秉承“個人利益最大化”的原則，廣告方收入的多少與居民沒有幹係。而作為一家國有大型企業，額外收入會極有可能轉為其投資的成本，優化公共汽車上的服務環境，使居民享受到更舒適，更高水平的優質服務。