資源型地區突破產業鎖定實現資源轉型的金融支持研究
理論與實踐
作者：曾微雨
【摘要】我國的資源型地區由於大多身處內地，在經濟發展程度上還有待提升，我國政府在“十二五”規劃中大力提倡資源型地區進行“經濟轉型”，在資源型地區進行資源轉型需要有金融業的發展作為經濟基礎，隻有這樣才能支撐起經濟轉型的重任。我國的資源型地區具有一定的發展特征，無論是經濟發展的狀況還是金融業的發展狀況都帶有一定的地域特色，由於資源型地區的金融業不健全，經濟發展不完善，造成資源型地區經濟轉型緩慢。本文通過研究資源型地區金融支持的機製，分析了資源型地區金融支持的不足之處，並通過對資源型地區金融支持路徑的研究，最終實現發揮金融支持對資源型地區經濟轉型的支持作用。
【關鍵詞】資源型地區金融支持經濟轉型
一、資源型地區金融支持機製存在的問題
（一）資源型地區金融支持上存在著資金籌備的問題
資源型地區的經濟發展普遍存在著製度上及創新上的問題，由於資源型地區的經濟發展依賴於地區的資源狀態，一旦經濟的發展超出生態環境的承載範圍就會對外來資金及內部資金的吸引造成影響。對於內部資金來說，資源型地區的金融生態環境將對本地區的資本運作及資源配置形成極大的影響，無論是地區的經濟發展狀況還是金融部門的政策措施，還是社會的誠信狀況等等因素都對內部資金的流動造成了一定的影響，同時，我國的資源型地區經濟發展狀況不如沿海地區，市場機製的作用還沒有完全發揮，特別是一些政府的機構、金融部門及一些企業大眾不具備較高的信用意識，信用機製在市場經濟中占有重要的地位，好的信用市場體係會確保地區資本良性的循環。對於外部資金來說，資源型地區的經濟的發展缺乏一定的征信係統，同時，相關的信用擔保機製、社會信用體係及失信懲罰機製還不健全，相應的服務業發展滯後，地區的投資回報率不高，資金的外部吸引力不足。
（二）資源型地區的資金導向機製缺乏市場的導向
我國針對於資源型地區經濟的發展，一直以來都是以政府為主導，通過國家強製性的行政來管理的。我國在進行生產力布局時，將能源供給及維護能源的重擔布局在了資源型地區上，因此產生了一種大批資金向資源型產業流動的金融模式。同時，資源型地區的融資機製采取間接融資的方式，本身存在一定的問題，加之市場化的信息難以指導資源的優化配置。這些都說明了以往單一化的銀行為主的投融資機製已經難以適應現今社會的發展。要想提高資金的配置效率就必須改變銀行信貸紮堆資源優勢行業的現狀，就必須發揮市場對金融資本的導向作用，隻有這樣才能確保資源型地區的持續性發展，促使經濟的發展從低層次向高層次發展，激發發展的動力。
（三）資源型地區存在產業鎖定的問題
產業鎖定是指地區經濟發展時，地區的相關資源部門通過對地區的區域功能、企業的發展範圍進行規劃，同時對經濟市場的供應體係、專業化的生產過程及相應的合作關係進行控製。我國的資源型經濟發展地區的資金流向主要是集中於以資源為依托型的行業，無論是政府還是民間的投融資都是趨向於資源型行業領域。這種集中式的資金流動方式占用了大量的信貸資本，資本長時間無法正常循環，造成了不良貸款的產生。另一方麵無論是政府還是金融機構對於非資源型產業缺乏足夠的重視，雖然政府一直在鼓勵經濟的轉型，積極推進新產業的啟動，但是金融機構對於新產業的初始成本支持上不夠，同時，資本在沉澱與慣性的引導下將導致非資源企業無法獲得資金支持，這種不科學的固定式的資本支持體係不利於資本的充分利用，是資源型地區經濟轉型的重要資金障礙。
（四）資源型地區存在金融風險管控的問題
一個地區經濟的發展需要將金融風險的管控問題作為頭等考慮問題，因為，金融風險的合理管控對於經濟的可持續發展、資本的長期積累以及科技的創新和產業結構的調整都有重要的推動作用。但是，我國資源型地區經濟的發展萬網忽視了金融風險的管控的重要性，在公司的管理上及市場信息的獲得上沒有得到足夠的重視，致使資源型地區金融風險管控成為一個亟待解決的問題。同時，資源型地區在進行資源配置時，缺乏資金供給的合理配置，政府沒有發揮應有的政策調控及製度支持的作用，金融市場上缺乏相應的法律和政策的保障，致使市場中出現不正當競爭，傷害了民間資本的積極性，造成了資本資源的浪費及環境的汙染，造成了社會資金風險的惡性循環。資源型地區的產業沒有積極的參與到保險業中，這樣就使得產業的發展得不到保障。
二、資源型地區金融支持對經濟轉型的支持方式與方法
（一）對資源型地區經濟轉型的金融支持要健全資本支持的機製
資源型地區經濟轉型中的金融支持，需要不斷的提升地區經濟的發展潛能、提高產業的生產效率、增強地區資金的新引力。為此，資源型地區需要做到以下幾個方麵，第一，要健全資本的投融資製度，增強可持續資本形成能力，同時要完善可遞進資本形成機製，形成資金吸引的基礎。第二，要改善地區資金吸引的外部環境，努力營造一個健全合理的資金流通環境，最終實現金融與市場的良性發展。第三，要積極的推進金融產品及金融服務的創新，推動項目融資、收購兼並、重組改製、資產與權益證券化、財務顧問、銀團貸款等的差別化及綜介化的金融服務，同時要注意不同金融機構之間的互補性，積極推進具有互補性的金融產品及服務，推動資源型地區經濟的轉型。