淺談鄉鎮財政所標準化建設
區域經濟發展
作者：劉書振
【摘要】鄉鎮財政是國家財政部門的基礎部門和先行者，鄉鎮財政工作的發展對於基層的政權建設、農村的政治穩定、社會安定等方麵意義重大。特別是改革開放以來，響應國家號召，建設社會主義新農村更離不開鄉鎮財政的調控。
【關鍵詞】鄉鎮財政標準化農村經濟
鄉鎮財政是國家財政部門的基礎部門和先行者，鄉鎮財政工作的發展對於基層的政權建設、農村的政治穩定、社會安定等方麵意義重大。特別是改革開放以來，響應國家號召，建設社會主義新農村更離不開鄉鎮財政的調控。近年來，隨著農村稅費綜合改革的縱向深入，加強鄉鎮財政所標準化建設已成為縣級財政的一項重要工作。我認為，鄉鎮財政所應從以下四個方麵進行標準化建設。
一、辦公條件標準化
目前鄉鎮財政所辦公條件大部分設計簡單、結構單一、規模偏小，為此建議：第一，以建立服務大廳為突破口，開展財政綜合服務大廳標準化、規範化建設。在綜合服務大廳設立業務辦理區、便民服務區、後台工作區。業務辦理區分設涉農服務台和單位服務台；便民服務區配備條形座椅、飲水機、政策宣傳冊以及意見征詢簿等，各項製度、業務辦理流程、財政政策知識解答和人員崗位監督牌等全部公示上牆；後台工作區配備計算機、空調、打印機以及檔案櫃等辦公設備。達到“一個窗口”受理、“一站式”辦結、“一條龍”服務的目標。第二，按照要求設置檔案室。配備檔案櫃、保密文件櫃、裝訂機、裝訂桌和消防器材等設施。對所有資料進行科學分類整理，規範惠農補貼農戶基礎檔案、台賬及資金管理等，確定專人負責。做到歸檔及時、擺放有序、查閱方便、安全可靠。
第三，在每個村部或村中心人口聚集區設置財政公示欄，定期對項目資金、補助資金、財政政策以及業務流程進行公開公示，加大財政政策宣傳力度，並接受社會監督。
二、機構建設標準化
（一）把鄉鎮財政所和農經站合並
縣財政部門從鄉鎮財政工作質量的角度出發，為了發揮財政所的財務管理功能，把鄉鎮財政所和農經站合並成一個部門，名為鄉鎮財政所，負責管理鄉村兩級財政財務工作，實行一套人馬、一個辦公場所、一套管理製度，管理鄉鎮財務。
（二）財政所人員明確具體職能
根據國家的一級政府一級財政的政策，財政所的職能是要貫徹落實國家的相關法律法規和政策方針，如惠農政策等，製定並堅決執行適合本鄉鎮是實際狀況的鄉鎮財政收支預算，對本鄉的財務工作和國有（集體）的資產進行監督管理，保證財務工作的正常進行，從本地的經濟狀況出發，培植鄉村兩級財源，組織並監管鄉鎮財政的收入，同時，實行“村財鄉代理”工作，堅持三個原則，即以村為核算單位不變，村級資產的所有權、使用權、審批權、受益權和監督權不變，村級債務的主體不變。也就是鄉鎮財務所發揮監管職能，統一管理各村的財務，實現村級財務的“五統一”，即統一資金賬戶、統一報賬時間、統一報賬程序、統一會計核算、統一檔案管理。切實保證村級財政的資金安全，提高利用率。
三、崗位設置標準化
（一）財政所的崗位設置要標準合理，職責明確
鄉鎮財政所的各個部門應以“高效運作、保障安全”為原則，做好財務管理工作，把鄉鎮財政所的相關人員，如鄉鎮財政所長、總預算會計、專項資金會計、村級財務會計、總財政出納以及村級財務出納等進行公開化透明化管理，把各部門人員的姓名職責做成公示牌，放在鄉鎮財政所的顯眼位置，讓每個工作人員都能明確自己的職責。