淺議我國高等學校財務管理存在的問題及對策
財會園地
作者：張文欽
【摘要】隨著市場經濟的不斷發展，高校體製逐步確立。但是，隨著高校體製改革的層層深入，高校財務管理的弊端越發暴露出來。而財務管理的好壞跟高校財務狀況是密切聯係的，對高校教育事業的全麵發展有著深遠的影響。由於財務管理是高校管理中的一項重要環節，因此做好高校財務管理尤為重要。
【關鍵詞】高等學校財務管理建議
從近年來開展對部分高校會計信息質量、預算管理和以及“小金庫”專項治理檢查等情況看，高校在預算管理、財務管理、會計核算、資產管理等方麵存在一些突出的問題，亟待加強管理。
一、國內外高校財務管理的比較
我國是世界上擁有在校生人數最多的國家，據統計，我國高校生總人數將近1400萬人。目前為止，我國的高等教育事業已經進入了大眾化階段，這無疑帶給我國高校發展的重大挑戰。隨著出國留學的盛行，國外高校與我國國內高校形成激烈的競爭，因而我國高校活動會受到一係列的影響。作為高校管理中的財務管理也勢必會由管理方式的變化而相應的調整，雖然高校財務管理的本職工作沒有變，但是我國高校財務管理受到內外部環境變化影響還是很大。
美國采取集中型的財務管理模式，學校的財權集中於校級，學院向學校申請經費納入校級預算，校級向州政府申請預算撥款，學校的預算需報州政府審批後執行。美國高校的財務管理體製與預算管理體製有著緊密的聯係，在統招全日製的高校中，學校的全部收入都歸學校一級所有，學院的一級自主權就變得很小，更沒有權利成為獨立的預算主體。預算的管理權在學校一級，由學校一級統一來安排收入和支出，收支安排執行的是統一標準和統一政策。
二、我國高等學校財務管理存在的問題
第一，下屬二級部門財務監管不到位，形成賬外賬。部分高校後勤、附屬醫院等部門曆年發生的各項經濟業務事項未在學校會計賬簿上統一登記、核算，會計報表也未並入學校會計報表，遊離於學校財務監管，形成賬外賬。
第二，會計核算不規範，內部控製薄弱。部分高校內部控製內容、範圍不全麵、內部控製執行弱化、監督製約機製不健全，沒有達到《會計法》規定的內部控製的要求。比如，部分住宿費、學費委托後勤部門收取未及時上繳存留賬外，失去監控；學校因基建資金緊張而將住宿費、學費截留挪用。此外，個別高校部分往來款長期掛賬，未及時進行清理。
第三，對外投資權益不明晰，管理弱化。高校普遍存在對外投資未明細核算、投資數普遍不真實、不完整，甚至出現投資賬外投資、虛假注資、抽逃出資等問題。
第四，基本建設投資管理不規範，財務風險加大。個別高校基建項目因未竣工結算或資金缺口未及時進行固定資產核算金額較大，造成資產信息不實。比如基建項目已竣工並交付使用，長期掛賬未及時結轉固定資產核算。特別是有些高校新校區建設，所需建設資金由學校自籌解決，因資金缺口，不僅造成大部分工程雖已完工且交付使用，已完工投資未辦理竣工財務決算，未進行固定資產核算。而且造成學校資產負債率過高，通過銀行貸款再籌集資金難度較大，財務風險不斷增大的後果。